communications, Author at Franciscans International (IT)

A novembre, Franciscans International ha accolto un frate minore della Bosnia-Erzegovina, una suora missionaria francescana di Assisi e due giovani francescani secolari del Madagascar per partecipare alle pre-sessioni per la Revisione Periodica Universale (RPU) dei loro Paesi. La loro visita a Ginevra ha offerto l’opportunità di evidenziare le questioni urgenti sui diritti umani identificate dai francescani in una serie di workshop locali nel corso del 2024 e di formulare raccomandazioni specifiche alle Nazioni Unite per affrontarle.

L’UPR è un meccanismo delle Nazioni Unite attraverso il quale gli Stati esaminano i rispettivi registri dei diritti umani e formulano suggerimenti per migliorare le aree che destano preoccupazione. Alla fine del processo, il Paese sotto esame può scegliere quali di queste raccomandazioni accettare. Queste, a loro volta, costituiscono un valido appiglio per la società civile e le organizzazioni religiose che operano sul campo, in quanto forniscono punti di riferimento concreti per richiedere l’intervento delle autorità e responsabilizzare i governi.

Poiché la società civile ha solo limitate opportunità di intervenire direttamente durante l’esame da parte degli Stati, UPR Info ha organizzato queste pre-sessioni dal 2012. Nel corso di questo processo, FI e i francescani di questi tre Paesi richiameranno l’attenzione sulle seguenti questioni:

Bosnia-Erzegovina

Temi chiave: il rafforzamento delle istituzioni nazionali per i diritti umani, il diritto a un ambiente sano e i diritti dei migranti.

Nonostante sia generalmente ben considerata, solo il 50% delle raccomandazioni fatte dall’Istituzione nazionale per i diritti umani della Bosnia-Erzegovina viene attuato – una situazione che potrebbe essere affrontata cambiando la legge per renderle esecutive sotto la supervisione di un tribunale. I francescani chiedono inoltre al governo di ridurre urgentemente gli alti livelli di inquinamento atmosferico nelle città – Sarajevo è in cima alla lista delle più inquinate in almeno un caso – per ridurre il rischio di malattie non trasmissibili. Infine, in quanto Paese di transito per i migranti che cercano di entrare nell’Unione Europea, il governo dovrebbe rivedere le proprie leggi e politiche sull’immigrazione per garantire che le persone in movimento siano trattate con dignità.

Italia

Preoccupazioni chiave: il diritto alla salute, il diritto a un ambiente sano, i diritti dei detenuti e i diritti dei migranti.

I francescani richiamano l’attenzione sulla frattura strutturale nella qualità dell’assistenza sanitaria tra le regioni settentrionali e quelle meridionali, chiedendo al governo di adottare misure concrete per ridurre questa disuguaglianza. Una silvicoltura sana è fondamentale per garantire una biodiversità e un ecosistema sani, che attualmente sono minacciati in Italia. I francescani chiedono la tutela del patrimonio forestale nazionale e un piano d’azione nazionale per la gestione sostenibile delle foreste. Nel frattempo, la percentuale di autolesionismo nelle carceri italiane è del 18%, con un tasso di suicidi 18 volte superiore a quello esterno. Occorre intervenire immediatamente per ridurre il numero di detenuti nelle carceri italiane, che sono sovraffollate. Infine, considerando le esperienze dei francescani che prestano assistenza ai migranti, l’Italia dovrebbe garantire il rispetto dei diritti di migranti e rifugiati ed evitare di amplificare la disinformazione e la retorica xenofoba.

Madagascar

Preoccupazioni principali: povertà estrema, diritto a un ambiente sano e sfollamento interno

Il Madagascar sta affrontando rischi climatici estremi che hanno già provocato una prolungata siccità nel sud, spingendo 1,47 milioni di persone nell’insicurezza alimentare. Il conseguente spostamento interno verso il nord ha alimentato tensioni per la terra tra gli sfollati e le comunità ospitanti. I francescani chiedono al governo di adottare una politica migratoria globale che affronti specificamente gli effetti negativi del cambiamento climatico sulle popolazioni vulnerabili. Il governo dovrebbe inoltre fornire alle autorità locali risorse e formazione adeguate per gestire i flussi migratori interni in linea con i diritti umani internazionali e gli standard costituzionali.

Le Revisioni Periodiche Universali di Bosnia-Erzegovina, Italia e Madagascar avranno luogo nel gennaio 2025.

Foto: Fetra Soloniaina, Fra Antony Baketaric OFM, Suor Charity Nkandu FMSA, Fra Eunan McMullan, Panuga Pulenthiran e Fabiola Todisoa.

Dall’11 al 22 novembre, il mondo volgerà lo sguardo alla 29esima Conferenza delle Nazioni Unite sul clima a Baku, in Azerbaigian. Poiché il pianeta continua a riscaldarsi a causa delle attività umane, il limite di 1,5°C stabilito dall’Accordo di Parigi si sta avvicinando in modo allarmante. Il superamento di questa soglia – e qualsiasi aumento successivo – avrebbe ulteriori conseguenze devastanti, come ondate di calore e siccità estreme, scioglimento dei ghiacciai e dei ghiacci marini, accelerazione dell’innalzamento del livello del mare, uragani, incendi e inondazioni, soprattutto nei Paesi che stanno già lottando con gli effetti del cambiamento climatico.

La precedente COP di Dubai, pur avendo raggiunto alcuni accordi importanti, ha deluso molti sostenitori della giustizia ambientale per la sua mancanza di ambizione e di risultati concreti. Infatti, mentre la scienza è chiara sulla necessità di eliminare rapidamente i combustibili fossili se vogliamo avere una possibilità di raggiungere l’obiettivo di 1,5°C, i leader mondiali hanno concordato solo una “transizione” dai combustibili fossili. Questa decisione è stata presa tra le crescenti preoccupazioni di una cattura aziendale dei negoziati, dato che la COP28 ha accolto un numero record di lobbisti dei combustibili fossili. Dopo gli Emirati Arabi Uniti (EAU), la COP 2024 sarà nuovamente ospitata da un Paese che ha annunciato un’importante espansione dei combustibili fossili.

Questioni chiave in gioco

Ad ogni Conferenza sul clima delle Nazioni Unite, la posta in gioco diventa più alta, così come la necessità di accelerare gli sforzi significativi. Mentre la questione di come finanziare la mitigazione e l’adattamento al cambiamento climatico è stata prominente ogni anno, i negoziatori della COP29 – spesso definita la “COP finanziaria” – sono specificamente incaricati di affrontare la carenza di fondi per queste misure. Ecco alcune cose da tenere d’occhio:

Il Nuovo Obiettivo Collettivo Quantificato (NCQG): È prevista l’adozione da parte dei Governi di un nuovo obiettivo di finanziamento del clima per sostenere i Paesi in via di sviluppo nelle loro azioni per il clima. Elemento chiave dell’Accordo di Parigi, gli NCQG sostituiranno l’obiettivo originale di 100 miliardi di dollari stabilito nel 2009. Per ora, non è ancora chiaro chi debba pagare e come debbano essere gestiti i fondi.
Contributi Nazionali Determinati (NDC) aggiornati: Gli NDC sono piani stabiliti da ogni Paese per ridurre le emissioni di gas serra e adattarsi agli impatti del cambiamento climatico. L’Accordo di Parigi richiede ai Paesi di aggiornare i loro NDC ogni 5 anni, il che significa che una nuova serie di NDC è prevista per il 2025. Si prevede che gli Emirati Arabi Uniti, l’Azerbaigian e il Brasile – Troika delle Presidenze COP – annunceranno i loro NDC alla COP29.
Fondo per le perdite e i danni: Un risultato importante della COP28 a Dubai è stata l’operatività di un fondo dedicato per rispondere alle perdite e ai danni, che è stata una richiesta di lunga data dei Paesi in via di sviluppo nei negoziati. Tuttavia, alla COP28 sono stati impegnati solo 700 milioni di dollari USA, mentre i Paesi vulnerabili potrebbero dover affrontare fino a 580 miliardi di dollari USA di danni legati al clima entro il 2030. Si prevede che la COP29 riveda la relazione iniziale del Fondo, valuti i progressi e discuta le questioni chiave come i criteri di ammissibilità. L’obiettivo è quello di istituire un Fondo per le perdite e i danni, con chiare condizioni di attivazione per una rapida erogazione del sostegno, evitando lunghi processi di finanziamento basati su progetti.

Cosa sosterremo

Negli ultimi anni, abbiamo visto che gli sforzi per ridurre le emissioni di gas serra e per adattarsi agli impatti del cambiamento climatico sono stati insufficienti. Ma quando anche l’adattamento raggiunge i suoi limiti, le perdite e i danni subiti dalle persone aumentano. Che siano economici, come i danni alle infrastrutture, o non economici, come la perdita di cultura, devono essere affrontati.

Durante la sua permanenza a Baku, la delegazione di Franciscans International si concentrerà sulla NELD, che coinvolge quegli aspetti che non sono facilmente quantificabili, come la perdita del territorio, del patrimonio culturale e dell’identità, ma anche gli aspetti mentali ed emotivi della perdita. Sebbene questo renda più difficile valutarli, hanno impatti altrettanto significativi sui diritti umani e sul benessere.

Nel contesto delle prossime discussioni sul Fondo per le perdite e i danni, sarà fondamentale definire cosa si intende per perdite e danni non economici (NELD), sottolineare l’importanza di cogliere l’intera gamma di questioni che dovrebbero essere affrontate e trovare il modo di garantire rimedi efficaci per coloro che li subiscono. Allo stesso tempo, i Paesi maggiormente responsabili della causa del cambiamento climatico dovrebbero avere un maggiore dovere di sostenere coloro che hanno contribuito meno a questo fenomeno, ma che sono più colpiti dai suoi impatti.

La nostra attività di advocacy si basa sugli sforzi in corso di un’alleanza basata sulla fede che ha sollevato la questione del NELD presso le Nazioni Unite. Durante la 56esima sessione del Consiglio dei Diritti Umani delle Nazioni Unite, FI ha co-organizzato un evento collaterale, in cui i relatori – tra cui il Relatore Speciale delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico – hanno affrontato i numerosi modi in cui le perdite e i danni si intersecano con i diritti umani.

Le organizzazioni basate sulla fede hanno spesso legami radicati con le comunità colpite, il che le posiziona in modo unico per sensibilizzare l’opinione pubblica sull’impatto di finanziamenti e misure di adattamento inadeguati sulla vita delle persone. Da questa prospettiva, il Forum Interreligioso di Ginevra – di cui FI è membro – ha condotto un progetto di ricerca per contribuire a una comprensione più completa delle perdite e dei danni non economici indotti dal clima. I risultati chiave – compresi gli impatti sulla salute mentale – sono stati presentati nel settembre 2024. La pubblicazione dello studio finale è prevista durante la COP29.

Dove trovarci durante la COP29

Colloqui francescani sul clima

Incontro interreligioso informale nello spirito del dialogo di Talanoa (6 novembre).

Basato su una forma tradizionale di dialogo delle popolazioni indigene delle Fiji per risolvere i problemi all’interno della comunità, ci incontreremo per scambiare le nostre iniziative, preoccupazioni e speranze nel nostro lavoro per la giustizia climatica.

Oltre la perdita materiale: esplorare gli impatti non economici del cambiamento climatico attraverso prospettive basate sulla fede (13 novembre – 10:30 Baku / GMT+4 – Padiglione della Fede nella Zona Blu).

Streaming e registrazione in diretta

Esplorare gli impatti non economici del cambiamento climatico: Approfondimenti basati sulla fede su perdite e danni (15 novembre – 11:30 Baku / GMT+4 – Sala Evento Collaterale 5 nella zona Blu).

Franciscans International si è unita ai suoi partner ugandesi all’inizio di ottobre per un workshop di tre giorni in vista dell’esame del Paese da parte del Comitato ONU sui Diritti del Bambino (CRC). Nonostante le protezioni legali formalmente in vigore, le giovani donne e le bambine continuano ad essere a rischio di gravi violazioni dei diritti umani, tra cui matrimoni precoci, mutilazioni genitali femminili e traffico di esseri umani. Attingendo alle intuizioni dei francescani e di altri partner che lavorano direttamente con i bambini e i giovani colpiti, l’incontro ha offerto l’opportunità di discutere questi problemi e di esplorare le raccomandazioni che possono essere fatte durante l’imminente revisione delle Nazioni Unite.

Sebbene la Costituzione ugandese fissi l’età legale per il matrimonio a diciotto anni e proibisca il matrimonio forzato, le leggi consuetudinarie, le norme culturali e la pressione sociale contribuiscono a consolidare i matrimoni precoci. Strettamente legata a questo è la prevalenza delle gravidanze adolescenziali, entrambe in aumento dopo le serrate di Covid-19. La povertà e un sistema educativo cronicamente sottofinanziato contribuiscono ulteriormente alla vulnerabilità delle giovani donne e delle ragazze.

La povertà è anche un fattore trainante dell’abbandono scolastico, del lavoro forzato, dello sfruttamento sessuale e della servitù domestica. Le ragazze sono particolarmente a rischio di essere trafficate per il lavoro domestico in Medio Oriente e negli Stati del Golfo. Nonostante alcuni miglioramenti nell’identificazione delle vittime e nel perseguimento dei colpevoli, c’è ancora una mancanza di supporto sociale, psicologico e legale da parte delle autorità per coloro che riescono a tornare – gran parte di questo è lasciato alla società civile e alle organizzazioni basate sulla fede. Tutti questi fattori si combinano per influenzare negativamente l’empowerment socio-economico delle ragazze e per isolarle ulteriormente dalla società.

Poiché l’Uganda dispone già di un’ampia legislazione per affrontare questi problemi, i francescani evidenzieranno la necessità di adottare un approccio olistico per utilizzare e rendere operative queste protezioni. Ciò dovrebbe includere la sensibilizzazione e una migliore attuazione a livello locale, e affrontare la mancanza strutturale di fondi che impedisce la realizzazione dei diritti dei bambini nel Paese. Le raccomandazioni si baseranno sulle precedenti presentazioni fatte durante la Revisione Periodica Universale e il Comitato per l’Eliminazione della Discriminazione contro le Donne (CEDAW) nel 2022 e il Comitato per i Diritti Umani (CCPR) nel 2023. L’Uganda sarà esaminata del Comitato sui Diritti del Bambino nel settembre 2025.

Il riconoscimento universale del diritto a un ambiente pulito, sano e sostenibile da parte dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 2022 ha richiesto quasi cinque decenni. Eppure, a più di due anni da questo momento storico, le crisi ambientali che attanagliano il nostro mondo continuano senza sosta. Non è mai stato così urgente che gli Stati rispettino, proteggano e realizzino questo diritto umano. Un primo passo fondamentale per farlo è la comprensione delle sue diverse dimensioni.

“Il Diritto ad un Ambiente Sano: Dal riconoscimento all’attuazione” è una nuova pubblicazione di Franciscans International per dare forza ai difensori dei diritti umani, agli attivisti e alle comunità interessate che lavorano per promuovere e difendere questo diritto. Sviluppata insieme ad Astrid Puentes Riaño, ripercorre i processi storici che hanno portato al riconoscimento del diritto ad un ambiente sano da parte delle Nazioni Unite, spiega i diversi elementi sostanziali e procedurali che compongono il diritto e offre consigli su come incorporarlo nelle attività di advocacy in corso.

Alla base della pubblicazione c’è un workshop 2023 tenuto da Franciscans International con partner di base che hanno condiviso le loro esperienze, le migliori pratiche, nonché le strategie per sostenere l’attuazione del diritto ad un ambiente sano e le vie per responsabilizzare coloro che violano il diritto. Sulla base di queste conversazioni, il rapporto considera le lezioni apprese dal basso e identifica le sfide future. Tratta anche diverse cause legali intentate dalle comunità colpite che rivendicano il loro diritto ad un ambiente sano.

“Il Diritto a un Ambiente Sano: Dal riconoscimento all’attuazione” vuole essere una fonte di ispirazione e creatività per le comunità e i movimenti sul campo. È anche un invito a continuare ad apprendere, coordinare e condividere tutte queste lezioni, quando possibile. Insieme, in tutto il mondo, possiamo tutti contribuire a proteggere il nostro bellissimo pianeta.

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Durante il Consiglio dei diritti umani del giugno 2024, Franciscans International ha invitato la signora Ana Victoria López della Rete Francescana per i Migranti (FNM) in Honduras.

La rete è nata nel 2018 dalla constatazione che esistevano già molte congregazioni e comunità francescane che lavoravano autonomamente con i migranti in America Latina. Durante un corso a Guadalajara, tenuto dall’Ufficio di Giustizia, Pace e Integrità del Creato di Roma, frati e laici che lavorano con i migranti hanno discusso la possibilità di creare un “cordone” francescano, come è stato chiamato all’inizio.

Da allora, non solo i suoi membri hanno fornito un’assistenza essenziale sul campo, ma hanno anche difeso i diritti dei migranti partecipando a processi regionali come i negoziati di Cartagena +40 e impegnandosi nell’advocacy internazionale presso le Nazioni Unite attraverso FI. La rete è stata coinvolta in un’ampia gamma di questioni, dalle politiche migratorie sempre più ostili nelle Americhe alle conseguenze sempre più negative del cambiamento climatico.

La signora Lopez, responsabile della comunicazione della rete e membro del Comitato per l’advocacy, ci ha parlato di alcune delle loro principali priorità e sfide.

Quali sono le attuali tendenze migratorie che osservate nella regione?

C’è un prima e un dopo molto chiaro con l’aumento delle carovane di migranti iniziato nel 2017. Prima era comune vedere uomini migranti che viaggiavano da soli, ma ora sono sempre più numerosi i migranti in transito che intraprendono il viaggio verso gli Stati Uniti in famiglie o gruppi numerosi. Questo è in parte dovuto alle informazioni condivise sui social media, dove i migranti che sono riusciti a raggiungere gli Stati Uniti dicono a chi sta pensando di intraprendere il viaggio che è più sicuro viaggiare in gruppi numerosi. Inoltre, abbiamo iniziato a vedere sempre più minori accompagnati da un parente. A volte si nota che non si tratta di parenti diretti, a causa dell’accento diverso.

Anche se i gruppi più numerosi offrono maggiore protezione, le donne sono ancora molto esposte al rischio di violenza sessuale. Alcune donne vengono anche convinte a rimanere incinte durante il viaggio per aumentare le possibilità di ottenere un visto o uno status di asilo una volta arrivate negli Stati Uniti. Noi le aiutiamo per quanto possibile, fornendo assistenza e sostegno psicologico a chi ha subito violenze sessuali e traumi. La rete assiste anche i migranti in transito fornendo cibo, pannolini o assorbenti. Spesso non hanno i soldi per questi prodotti, quindi è importante essere molto attenti.

Mentre le conseguenze economiche delle migrazioni indotte dal clima sono sempre più presenti nei dibattiti internazionali, le perdite e i danni non economici sono ancora spesso trascurati. Lo vede con i migranti con cui lavora?

Penso che sia una questione in sospeso perché ci sono danni fisici specifici, ma anche danni emotivi molto specifici che non hanno un valore quantitativo. Tuttavia, per alcuni governi è molto più pratico dire: “Pagheremo loro questa cifra se torneranno nel loro Paese”, o ‘daremo loro il diritto all’assistenza sanitaria o all’assicurazione gratuita’, o ‘daremo loro un posto dove vivere’. Ma la riparazione dei danni non economici è raramente menzionata. Quando lo si fa, non c’è alcun seguito. Credo che sia importante comprendere le conseguenze di una crisi su una persona non solo come trauma individuale, ma anche come qualcosa di trasversale per le famiglie e la società. Non si tiene ancora abbastanza conto del fatto che la maggior parte delle persone che fuggono dal proprio Paese ha subito violenze fisiche, emotive, umiliazioni e intimidazioni. Questo ha un impatto sulla loro salute, sulle relazioni e sul lavoro. È necessario comprendere meglio cosa succede dopo aver vissuto questo evento traumatico.

Con le prossime elezioni negli Stati Uniti, le politiche migratorie sono al centro del dibattito. Quali conseguenze vede sul campo?

Le politiche statunitensi hanno ripercussioni importanti per i Paesi centroamericani, ma si tratta più che altro di come queste leggi vengono applicate. Ai confini, è la polizia di frontiera a governare. C’è un discorso distorto tra ciò che dice il governo americano e ciò che fa l’immigrazione statunitense. Sappiamo che alla fine la realtà sul campo è molto diversa.

Ad esempio, quando le carovane di migranti sono arrivate negli Stati Uniti, è stato detto che i Paesi dell’America centrale avrebbero dato lavoro a coloro che sarebbero tornati indietro. Quando ci siamo informati, ci siamo resi conto che l’impiego orario che veniva dato loro era di una o due ore per spazzare le strade. Non guadagnavano nemmeno il salario minimo. Non era quello che era stato annunciato politicamente. Anche quando è stato raggiunto, è stato solo per un piccolo numero di persone.

È parte del nostro ruolo colmare questo divario fornendo informazioni accurate ai migranti, in modo che sappiano cosa aspettarsi e non credano a tutto ciò che sentono. Alla fine, credo che si tratti più che altro di rendere visibile la misura in cui queste leggi sull’immigrazione vengono effettivamente esercitate.

Cosa significa provare a cambiare le politiche internazionali?

Credo che qualsiasi programma che nasca da un’agenda politica debba essere consultato con le piattaforme della società civile che si occupano direttamente di migranti e persone in mobilità. Non siamo funzionari governativi, non apparteniamo a partiti politici, ma vediamo la realtà di ciò che accade sul campo. Siamo i rifugi, le mense dei poveri, le persone in prima linea. Ma il più delle volte non veniamo consultati.

Se le consultazioni fossero più inclusive, forse avrebbero un impatto maggiore perché potremmo fornire informazioni importanti. Siamo sempre preoccupati che i diplomatici facciano revisioni che sono buone solo sulla carta e che non vediamo risultati sul campo. Anche se le intenzioni alla base di questi negoziati sono buone, finché non si capisce che la società civile dovrebbe essere in grado di contribuire molto di più, i cambiamenti rimarranno superficiali.

Perché è ancora importante per la Rete Francescana per i Migranti partecipare a questi processi internazionali?

Nell’Advocacy Committee della rete, ogni team nazionale deve avere una certa conoscenza di cosa sono le Nazioni Unite e di come lavorare con i loro meccanismi. Questo è particolarmente importante per la consegna puntuale dei contributi, perché sul campo accadono molte cose che devono essere documentate. Stiamo anche imparando come rete: se la forza dell’FNM è che proveniamo da Paesi diversi, forse alcune risposte o soluzioni funzioneranno per Panama, ma non per noi in Honduras. Venire alle Nazioni Unite a Ginevra ci permette di fornire contributi su ciò che sperimentiamo e sui bisogni della base. Essere qui è molto importante per rafforzare la convergenza tra i team.

Per saperne di più su:

Il lavoro della FNM: https://franciscansinternational.org/blog/international-migrants-day-preserving-the-dignity-of-people-on-the-move/

Perdite e danni non economici: https://franciscansinternational.org/blog/the-unseen-costs-of-climate-change/

La terribile situazione economica e la repressione politica in Venezuela hanno portato oltre 7 milioni di persone a lasciare il Paese negli ultimi anni. Quasi 3 milioni di loro hanno attraversato il confine con la vicina Colombia. Sebbene il Governo abbia rilasciato permessi di protezione temporanea a quasi il 70% di questi migranti, essi devono ancora affrontare una serie di sfide, tra cui le barriere di accesso all’assistenza sanitaria, la discriminazione e lo sfruttamento sul posto di lavoro e l’aumento del rischio di violenza di genere. Recentemente, Franciscans International ha visitato diversi gruppi francescani in Colombia che lavorano per sostenere queste comunità sfollate.

“La Colombia ha vissuto più di 50 anni di conflitto armato che ha generato spostamenti interni forzati e una crisi umanitaria. La prima e la seconda ondata di migranti venezuelani si sono aggiunte al dramma dello sfollamento”, afferma Fabián Valderrama, che coordina le attività della Rete Francescana per i Migranti (FNM) in Colombia. “La Famiglia Francescana in Colombia ha sempre avuto questa vocazione di servizio e dedizione a lavorare con queste comunità”.

I francescani di tutto il Paese hanno lavorato per sostenere gli sfollati dal Venezuela. Avvicinandosi al loro ministero da una ‘cultura dell’incontro’, questo spazia dal fornire supporto psico-sociale alla costruzione e al rafforzamento di reti di solidarietà e di aiuto reciproco. Partendo da questi legami, la FNM e la FI stanno ora intraprendendo un progetto di ricerca per comprendere più a fondo le sfide specifiche affrontate dai migranti venezuelani in Colombia.

“Come francescani, viviamo con i migranti e condividiamo la loro situazione di vulnerabilità, in termini di servizi pubblici, difficoltà di accesso all’assistenza sanitaria, trasporti, eccetera”, dice Fra Juan Rendón OFM, la cui comunità di Frati Minori vive nel centro di La Honda, uno dei quartieri più poveri di Medellin. “Qui si può dire che, insieme ai migranti e agli sfollati, stiamo costruendo la speranza”.

Nel mese di agosto, FI si è unita ai team FNM in Armenia, Cali e Medellin per prendere parte a una serie di discussioni di gruppo. Queste conversazioni, che saranno seguite da interviste approfondite, forniranno la base di raccomandazioni concrete alle autorità che potranno contribuire a migliorare la situazione dei migranti nel Paese. Sostenendo gli sforzi di advocacy locali, FI cercherà di sollevare i risultati, così come la terribile situazione dei diritti umani in Venezuela che alimenta gli attuali livelli di sfollamento, attraverso i meccanismi dei diritti umani delle Nazioni Unite.

Tra le conseguenze devastanti del cambiamento climatico, i riflettori sono spesso puntati sulle cose a cui possiamo dare un prezzo, come i danni alle infrastrutture e alle proprietà o la distruzione dei raccolti a causa di un uragano. Tuttavia, i rischi climatici minacciano anche di causare un’ampia gamma di impatti intangibili in tutto il mondo. Ad esempio, nei Piccoli Stati Insulari in Via di Sviluppo, l’innalzamento del livello del mare mette le comunità a rischio di perdere non solo le loro terre e i loro mezzi di sostentamento, ma anche il loro patrimonio culturale, la loro identità e persino la loro lingua.

In altre parole, ci sono aspetti della vita umana che non possono essere considerati come beni materiali che possono essere quantificati finanziariamente. Inoltre, qualsiasi tentativo di attribuire un valore monetario alla perdita di vite o di salute umana solleva serie questioni etiche. Sebbene l’Alleanza dei Piccoli Stati Insulari sia stata in prima linea nel sollevare queste questioni fin dagli anni ’90, il concetto di perdita e danno non economico (NELD) è emerso solo relativamente di recente come questione politica nell’ambito della Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici.

La Conferenza sul clima delle Nazioni Unite del 2012 (COP18), tenutasi a Doha, ha menzionato formalmente la NELD per la prima volta ed è considerata una pietra miliare nel riconoscere la necessità di affrontare questa realtà altrimenti trascurata. Da allora, la NELD è stata inclusa nel Meccanismo Internazionale di Varsavia per le perdite e i danni e nell’Accordo di Parigi. Tuttavia, manca ancora un consenso su come definire e valutare la NELD. Un approccio completo per affrontare e compensare questi impatti del cambiamento climatico è ancora più lontano.

Per contribuire a far avanzare il dibattito, Franciscans International ha co-organizzato un evento collaterale durante la 56esima Sessione del Consiglio dei Diritti Umani delle Nazioni Unite per esplorare le dimensioni etiche e dei diritti umani della NELD. Questa discussione, che ha riunito il nuovo Relatore Speciale delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico, esperti di diritti umani e rappresentanti della base, è stata parte degli sforzi in corso da parte della società civile per rendere questo tema parte integrante delle deliberazioni delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico.

Una distinzione sfocata

Uno dei fili conduttori dell’evento è stata la complessità della questione. La distinzione tra perdite e danni non economici ed economici a volte può essere confusa e l’uno può riversarsi sull’altro. Ad esempio, il danno ad un ecosistema dovuto al cambiamento climatico sarebbe considerato una perdita non economica, mentre la perdita di cibo che ne deriva sarebbe economica. Come ha spiegato Kira Vinke dell’Unità Clima del Consiglio tedesco per le relazioni estere: “Le perdite e i danni non economici sono alla base di altre perdite che possono sembrare più urgenti. Tuttavia, se non siamo in grado di affrontare queste perdite e questi danni non economici, non saremo in grado di risolvere la crisi a cascata che ne deriva”.

Queste sfide stanno già interessando molte delle comunità con cui lavoriamo in Franciscans International. Ad esempio, le aree rurali dell’America Centrale sono state colpite da siccità prolungate e da eventi meteorologici estremi. La conseguente scarsità di cibo, unita ad altri fattori economici, continua ad alimentare gli sfollamenti. “Le perdite e i danni non economici possono includere varie dimensioni della mobilità umana, ossia lo sfollamento, la perdita del territorio, la perdita del patrimonio culturale o la perdita delle conoscenze locali”, ha detto Ana Victoria López, che ha rappresentato la Rete Francescana per i Migranti durante il Consiglio dei Diritti Umani.

Colmare il divario

Nonostante la sua rilevanza e urgenza, il concetto di perdita e danno non economico è ancora lontano dall’essere pienamente operativo nelle politiche di mitigazione dei danni causati dal cambiamento climatico. Il Fondo per le perdite e i danni, istituito nel 2022 in linea con l’Accordo di Parigi, dovrebbe aiutare a compensare i Paesi in via di sviluppo per gli impatti negativi del cambiamento climatico. Tuttavia, a causa della mancanza di finanziamenti, il fondo copre attualmente meno dell’1% dei costi annuali stimati. Non è ancora chiaro se il fondo coprirà effettivamente il NELD.

Tuttavia, come ha affermato Rina Kuusipalo, in rappresentanza dell’Ufficio dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani, durante l’evento, “La determinazione del valore è effettivamente più difficile per quegli interessi che non sono soggetti a transazioni di mercato, come la perdita di persone care […] ma il fatto che siano difficili da misurare o stimare con standard monetari non li rende meno reali e non c’è motivo per cui la persona danneggiata non debba essere risarcita”.

Al centro della discussione sulla NELD ci sono la dignità della persona umana e la protezione dell’ambiente. Attraverso questa lente, le perdite delle persone non si riducono a quelle economiche – vengono presi in considerazione gli impatti sociali e psicologici, tracciando un’immagine più ampia di ciò che significa essere umano.

Prossimi passi

L’evento ha anche evidenziato l’importanza delle organizzazioni basate sulla fede nell’affrontare la questione della NELD, grazie ai loro legami profondi e spesso di lunga data con le comunità colpite. La vicinanza è essenziale sia per comprendere appieno il debito delle loro perdite, sia per capire come la mancanza di finanziamenti e di misure di adattamento stia avendo un impatto sulle vite. Elena Cedillo, in rappresentanza del Forum Interreligioso di Ginevra che include FI, ha anche sottolineato che queste organizzazioni possono fornire un senso di appartenenza e di comunità che è essenziale nei momenti di crisi.

Un modo in cui FI assumerà questo ruolo è quello di sollevare la questione della NELD in occasione della prossima COP29 a Baku, in Azerbaigian. In quella sede, così come attraverso altri meccanismi delle Nazioni Unite, continueremo a sostenere un approccio basato sui diritti umani alle perdite e ai danni economici e non economici, sottolineando l’importanza di cogliere tutti i loro aspetti, compresi quelli che non sono facilmente quantificabili ma che sono fondamentali per il benessere, la resilienza e la dignità delle persone.

Franciscans International ha recentemente condotto un workshop di rafforzamento delle capacità con i membri della Famiglia Francescana in Madagascar, in vista dell’imminente Revisione Periodica Universale (UPR) del Paese. La formazione ha fatto seguito ad una missione conoscitiva della Commissione Giustizia e Pace dell’Ordine Francescano Secolare, svoltasi nel maggio 2024, che ha incontrato le autorità locali e le comunità sfollate nel nord del Madagascar.

Le prolungate siccità e le conseguenti carestie nel sud hanno alimentato un’ondata di migrazioni interne, portando a crescenti tensioni tra gli sfollati e le comunità ospitanti. Tuttavia, questi flussi migratori hanno anche messo in luce significative carenze nella risposta del governo, con le persone che hanno indicato che l’assenza di infrastrutture e il fallimento delle autorità nell’affrontare le carestie sono stati fattori chiave nella loro scelta di andarsene. Le comunità di Antandroy nel sud stavano già sperimentando l’emarginazione e la discriminazione, e l’attuale crisi ha solo eroso ulteriormente la fiducia nel governo.

Anche l’assenza di un quadro normativo per gestire questi flussi migratori sta ulteriormente aggravando la situazione. Mentre la migrazione per lavoro stagionale dal sud era già comune, la crisi attuale spinge le persone a trasferirsi in modo permanente. Queste comunità sfollate riferiscono di avere difficoltà ad accedere all’istruzione, al cibo e all’acqua, e affrontano lo stigma nelle loro comunità ospitanti. Nel frattempo, le comunità meridionali sfollate ricorrono ad alcune pratiche culturali, come l’agricoltura a basso costo, che sono in conflitto con le pratiche esistenti nel nord e causano un ulteriore degrado ambientale. I funzionari fanno pochi sforzi per affrontare questi problemi, e gli osservatori denunciano una corruzione endemica e una cattiva gestione dei fondi per il clima.

Con il sostegno di FI, i Francescani in Madagascar trasmetteranno le loro scoperte alle Nazioni Unite prima dell’UPR del Madagascar all’inizio del 2025. Nell’ambito di questo meccanismo, la situazione dei diritti umani di tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite viene esaminata a rotazione. Al termine di questo processo, vengono formulate delle raccomandazioni per migliorare la situazione, stabilendo dei parametri concreti per le azioni e le politiche future. FI sfrutterà questa opportunità per sostenere l’adozione di un quadro forte per migliorare la situazione delle comunità sfollate, l’assenza di politiche ambientali sostenibili e l’integrazione del diritto ad un ambiente sano nelle nuove politiche per affrontare e mitigare la prolungata siccità che affligge il Madagascar.

A maggio, Franciscans International ha visitato quattro comunità in Guatemala che subiscono un grave inquinamento a causa delle attività delle industrie estrattive. Nei dipartimenti di Sacatepequez, Santa Rosa, El Progreso e Jutiapa, l’attività mineraria ha creato un’ampia gamma di problemi, che vanno dalla contaminazione dell’acqua da parte dell’arsenico e di altri inquinanti alle crescenti tensioni all’interno delle comunità. Coloro che si oppongono ai danni causati devono affrontare l’opposizione delle autorità, delle aziende economicamente potenti e di altri membri della comunità che dipendono dalle miniere per il loro sostentamento.

Nell’ambito della missione, la delegazione FI ha partecipato a un workshop per i “Guardiani della casa comune”, uno sforzo francescano per creare una rete di persone interessate al diritto umano recentemente riconosciuto a un ambiente sano. Abbiamo anche colto l’opportunità di incontrare altre organizzazioni della società civile e difensori dei diritti umani per discutere di come FI possa rafforzare la loro capacità di sollevare questioni relative all’impunità delle imprese presso le Nazioni Unite e di come le loro esperienze possano contribuire a informare i negoziati in corso su un trattato vincolante su imprese e diritti umani.

La questione dell’impunità aziendale si inserisce in una tendenza più ampia in Guatemala, che negli ultimi anni ha visto un costante declino della situazione dei diritti umani. Gli attacchi e la criminalizzazione dei difensori dei diritti umani e degli attivisti ambientali sono diventati una routine. La cooptazione del sistema giudiziario da parte di interessi particolari ha indebolito le vie interne per la responsabilità. Le comunità indigene sono state colpite in modo sproporzionato da queste tendenze e si sono viste negare sistematicamente il diritto di concedere o negare il consenso libero, preventivo e informato allo sviluppo di grandi progetti industriali e agricoli sulle loro terre.

Abbiamo anche approfittato della visita nel Paese per incontrare i membri guatemaltechi della Rete Francescana sulle Migrazioni (RFM). Sebbene la maggior parte dei migranti transiti nel Paese solo durante il viaggio verso nord, molti hanno recentemente attraversato il mortale Darian Gap – descritto da un migrante come “l’inferno in terra”. I francescani che offrono supporto nei rifugi dell’RFM stanno documentando le esperienze traumatiche dei migranti, comprese le storie di abusi, sfruttamento ed estorsione. Mentre svolgono il loro lavoro, che include la distribuzione di cibo e medicine alle madri e ai loro bambini, i francescani hanno ripetutamente affrontato minacce da parte delle bande.

FI ha costantemente sollevato il deterioramento della situazione dei diritti umani in Guatemala attraverso vari meccanismi delle Nazioni Unite. Sebbene sia stata eletta una nuova amministrazione nel giugno 2023, le promesse di riforma devono ancora concretizzarsi alla base e le informazioni raccolte durante questa missione serviranno a rafforzare ulteriormente i nostri sforzi di advocacy. Nel frattempo, FI continuerà a costruire e rafforzare la capacità dei francescani, dei loro partner della società civile e delle comunità indigene di documentare le violazioni dei diritti umani e di affrontarle a livello nazionale e internazionale.

Le violazioni dei diritti delle popolazioni indigene hanno implicazioni di ampio respiro che vanno oltre le comunità colpite. Questa consapevolezza è stata al centro del nostro impegno durante la 23a sessione del Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene (UNPFII), che si è svolta a New York tra il 15 e il 26 aprile. Le violazioni dei diritti umani commesse dalle imprese transnazionali nelle terre indigene sono spesso emblematiche di una più ampia impunità aziendale. In quanto custodi di quasi l’80% della biodiversità rimanente del pianeta, i popoli indigeni hanno anche un ruolo chiave da svolgere nella lotta per la giustizia ambientale. Ma, come ha sottolineato la presidente dell’UNPFII durante il suo discorso di apertura, “come ogni primo soccorritore, abbiamo bisogno di assistenza”.

Nel corso della sessione, Franciscans International ha sia ascoltato per comprendere meglio le violazioni dei diritti umani che le comunità indigene devono affrontare, sia offerto piattaforme per condividere queste informazioni in modo più ampio. Sulla base del nostro lavoro passato durante i negoziati per un trattato ONU vincolante su imprese e diritti umani a Ginevra, abbiamo co-organizzato diversi eventi per discutere i casi in corso ed esplorare le vie per la responsabilità.

Lavorando a stretto contatto con il Mining Working Group (MGW), FI ha partecipato a una colazione di lavoro in cui i rappresentanti indigeni delle Americhe hanno potuto elaborare i danni causati nelle loro comunità dalle attività commerciali. Tra questi, l’inquinamento diffuso e sottovalutato in Ecuador e la perdita di mezzi di sussistenza a causa della deforestazione per liberare terreni per progetti idroelettrici in Brasile. L’MWG ha inoltre organizzato una “Conversazione Nord-Sud” e un webinar moderato da FI con giovani indigeni per esplorare diversi elementi del diritto all’autodeterminazione.

Infine, insieme alla US Treaty Alliance, abbiamo organizzato una discussione per esaminare i legami tra l’advocacy di base e quella internazionale. Riunendo un’ampia gamma di esperienze, i relatori hanno esaminato quali azioni collettive la società civile può intraprendere per far sì che la realtà quotidiana delle comunità in prima linea e dei popoli indigeni sia meglio ascoltata alle Nazioni Unite.

La stessa UNPFII ha preso in considerazione l’impatto delle imprese sui diritti degli indigeni, sottolineando che le industrie estrattive e i progetti di energia verde spesso portano all’esproprio e alla militarizzazione delle terre indigene. Ha inoltre messo in guardia dai danni causati in alcuni casi dai mercati del carbonio e della biodiversità. FI continuerà a difendere la giustizia ambientale e la responsabilità delle imprese, tenendo conto delle voci dei popoli indigeni e delle raccomandazioni dell’UNPFII sulla “giusta transizione” verso un’economia più verde.