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Auteur/autrice : communications

La reconnaissance universelle du droit à un environnement propre, sain et durable par l’Assemblée générale des Nations unies en 2022 était attendue depuis près de cinq décennies. Pourtant, plus de deux ans après ce moment historique, les crises environnementales qui engloutissent notre monde se poursuivent sans relâche. Il n’a jamais été aussi urgent pour les États de respecter, de protéger et de mettre en œuvre ce droit humain. Pour ce faire, il est essentiel de comprendre ses différentes dimensions. 

« Le droit à un environnement sain : De la reconnaissance à la mise en œuvre » est une nouvelle publication de Franciscans International qui vise à renforcer les défenseurs des droits humains, les activistes et les communautés concernées qui travaillent à la promotion et à la défense de ce droit. Élaborée en collaboration avec Astrid Puentes Riaño, cette publication retrace les processus historiques qui ont conduit à la reconnaissance par les Nations unies du droit à un environnement sain, explique les différents éléments substantiels et procéduraux qui constituent ce droit et offre des conseils sur la manière de l’intégrer dans les efforts de plaidoyer en cours. 

La publication s’appuie sur un atelier 2023 organisé par Franciscans International avec des partenaires locaux qui ont partagé leurs expériences, leurs bonnes pratiques, ainsi que des stratégies pour soutenir la mise en œuvre du droit à un environnement sain et des moyens de demander des comptes à ceux qui violent ce droit. Sur la base de ces conversations, le rapport examine les leçons apprises au niveau local et identifie les défis à venir. Il traite également de plusieurs affaires juridiques intentées par des communautés affectées qui revendiquent leur droit à un environnement sain.

« Le droit à un environnement sain : De la reconnaissance à la mise en œuvre » se veut une source d’inspiration et de créativité pour les communautés et les mouvements sur le terrain. Il s’agit également d’une invitation à continuer à apprendre, à coordonner et à partager toutes ces leçons chaque fois que cela est possible. Ensemble, dans le monde entier, nous pouvons tous contribuer à la protection de notre belle planète.

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Lors du Conseil des droits de l’homme de juin 2024, Franciscans International a invité Mme Ana Victoria López du Réseau franciscain pour les migrants (FNM) au Honduras.

Ce réseau a vu le jour en 2018 suite à l’observation qu’il existait déjà de nombreuses congrégations et communautés franciscaines travaillant de manière indépendante avec les migrants en Amérique latine. Lors d’un cours à Guadalajara, donné par le Bureau de Justice, Paix et Intégrité de la Création de Rome, des frères et des laïcs travaillant avec des migrants ont discuté de la possibilité de créer un « cordon » franciscain, comme on l’a appelé au début.

Depuis lors, ses membres ont non seulement fourni une assistance essentielle sur le terrain, mais ils ont également défendu les droits des migrants en participant à des processus régionaux tels que les négociations de Carthagène +40 et en s’engageant dans le plaidoyer international auprès des Nations unies par l’intermédiaire de FI. Le réseau a été impliqué dans un large éventail de questions, allant des politiques migratoires de plus en plus hostiles à travers les Amériques aux conséquences de plus en plus négatives du changement climatique.

Mme Lopez, qui est chargée de communication pour le réseau et fait partie de son comité de plaidoyer, nous a parlé de quelques-unes de leurs principales priorités et de leurs principaux défis.

Quelles sont les tendances migratoires actuelles que vous observez dans la région ?

Il y a un avant et un après très clair avec l’augmentation des caravanes de migrants qui a commencé en 2017. Avant, il était courant de voir des hommes migrants voyager seuls, mais maintenant, il y a de plus en plus de migrants en transit qui font leur voyage vers les États-Unis en familles ou en grands groupes. Cela est dû en partie aux informations partagées sur les groupes de médias sociaux, où les migrants qui ont réussi à atteindre les États-Unis disent à ceux qui envisagent d’entreprendre le voyage qu’il est plus sûr de voyager en grands groupes. En outre, nous avons commencé à voir de plus en plus de mineurs accompagnés d’un membre de leur famille. Parfois, on remarque qu’il ne s’agit pas d’un membre direct de la famille, en raison de leurs accents différents.

Même si les grands groupes offrent une plus grande protection, les femmes sont toujours très exposées au risque de violence sexuelle. Certaines femmes sont également convaincues de tomber enceintes au cours de leur voyage afin d’augmenter leurs chances d’obtenir un visa ou un statut d’asile une fois arrivées aux États-Unis. Nous les aidons autant que possible, en fournissant des soins et un soutien psychologique à celles qui ont subi des violences sexuelles et des traumatismes. Le réseau aide également les migrants en transit en leur fournissant de la nourriture, des couches ou des serviettes hygiéniques. Souvent, ils n’ont pas d’argent pour acheter ces produits, il est donc important d’être très attentif.

Si les conséquences économiques des migrations liées au climat sont de plus en plus présentes dans les débats internationaux, les pertes et dommages non économiques sont encore souvent négligés. Le constatez-vous chez les migrants avec lesquels vous travaillez ?

Je pense qu’il s’agit d’une question en suspens, car il existe des dommages physiques spécifiques, mais aussi des dommages émotionnels très spécifiques qui n’ont pas de valeur quantitative. Cependant, il est beaucoup plus pratique pour certains gouvernements de dire : « Nous allons leur verser telle somme s’ils retournent dans leur pays », ou “nous allons leur donner le droit à des soins de santé ou à une assurance gratuite”, ou “nous allons leur donner un endroit où vivre”. Mais la réparation des dommages non économiques est rarement mentionnée. Lorsqu’elle l’est, il n’y a pas de suivi. Je pense qu’il est également important de comprendre les conséquences d’une crise sur une personne non seulement comme un traumatisme individuel, mais aussi comme quelque chose de transversal pour les familles et la société. Pourtant, on ne tient pas assez compte du fait que la plupart des personnes qui fuient leur pays ont subi des violences physiques et émotionnelles, des humiliations et des intimidations. Cela a un impact sur leur santé, leurs relations et leur travail. Il faut mieux comprendre ce qui se passe après cet événement traumatisant.

À l’approche des élections aux États-Unis, les politiques migratoires sont au cœur du débat. Quelles conséquences voyez-vous sur le terrain ?

Les politiques américaines ont des répercussions importantes sur les pays d’Amérique centrale, mais c’est surtout la façon dont ces lois sont mises en œuvre qui importe. Aux frontières, c’est la police des frontières qui gouverne. Il y a une distorsion de discours entre ce que dit le gouvernement américain et ce que fait l’immigration américaine. Nous savons qu’en fin de compte, la réalité sur le terrain est très différente.

Par exemple, lorsque les caravanes de migrants sont arrivées aux États-Unis, il a été dit que les pays d’Amérique centrale donneraient du travail à ceux qui rentreraient. Lorsque nous avons vérifié, nous nous sommes rendu compte que l’emploi horaire qui leur était proposé consistait à balayer les rues pendant une ou deux heures. Cela ne leur rapportait même pas le salaire minimum. Ce n’était pas ce qui avait été annoncé politiquement. Et même lorsque cela a été réalisé, ce n’était que pour un petit nombre de personnes.

Il est de notre rôle de combler ce fossé en donnant des informations précises aux migrants afin qu’ils sachent à quoi s’attendre et qu’ils ne croient pas tout ce qu’ils entendent. En fin de compte, je pense qu’il s’agit plutôt de rendre visible la mesure dans laquelle ces lois sur l’immigration sont réellement appliquées.

Qu’est-ce que c’est que d’essayer de changer les politiques internationales ?

Je pense que tout programme issu d’un agenda politique devrait être élaboré en consultation avec les plateformes de la société civile qui s’occupent directement des migrants et des personnes en mobilité. Nous ne sommes pas des fonctionnaires, nous n’appartenons pas à des partis politiques, mais nous voyons la réalité de ce qui se passe sur le terrain. Nous sommes les refuges, les soupes populaires, les personnes en première ligne. Mais la plupart du temps, nous ne sommes pas consultés.

Si les consultations étaient plus inclusives, elles auraient peut-être plus d’impact car nous pourrions fournir des informations importantes. Nous craignons toujours que les diplomates ne fassent des révisions qui ne sont bonnes que sur le papier et que nous ne voyions pas de résultats sur le terrain. Même si les intentions qui sous-tendent ces négociations sont bonnes, tant que l’on ne comprendra pas que la société civile devrait pouvoir contribuer davantage, les changements resteront superficiels.

Pourquoi est-il encore important pour le réseau franciscain pour les migrants de prendre part à ces processus internationaux ?

Au sein du comité de plaidoyer du réseau, chaque équipe nationale doit avoir une certaine connaissance de ce que sont les Nations unies et de la manière de travailler avec ses mécanismes. C’est particulièrement important pour que les contributions soient livrées à temps, car il se passe beaucoup de choses sur le terrain qui doivent être documentées. Nous apprenons également en tant que réseau : si la force du FNM réside dans le fait que nous venons de pays différents, il se peut que certaines réponses ou solutions fonctionnent pour le Panama, mais pas pour nous au Honduras. Venir aux Nations unies à Genève nous permet d’apporter des contributions sur ce que nous vivons et sur les besoins de la base. Il est très important pour nous d’être ici afin de renforcer la convergence entre les équipes.

Pour en savoir plus :

Le travail du FNM : https://franciscansinternational.org/blog/international-migrants-day-preserving-the-dignity-of-people-on-the-move/

Pertes et dommages non économiques : https://franciscansinternational.org/blog/the-unseen-costs-of-climate-change/

Il s’agit d’une traduction automatique. Nous nous excusons pour les erreurs qui auraient pu en résulter. En cas de divergence, la version anglaise fait foi.  

La situation économique désastreuse et la répression politique au Venezuela ont poussé plus de 7 millions de personnes à quitter le pays ces dernières années. Près de 3 millions d’entre elles ont franchi la frontière avec la Colombie voisine. Bien que le gouvernement ait délivré des permis de protection temporaire à près de 70 % de ces migrants, ceux-ci sont toujours confrontés à une série de difficultés, notamment des obstacles à l’accès aux soins de santé, la discrimination et l’exploitation sur le lieu de travail, ainsi qu’un risque accru de violence sexiste. Récemment, Franciscans International a rendu visite à différents groupes franciscains en Colombie qui travaillent pour soutenir ces communautés déplacées. 

« La Colombie a connu plus de 50 ans d’un conflit armé qui a généré des déplacements forcés et une crise humanitaire. La première et la deuxième vague de migrants vénézuéliens sont venues s’ajouter au drame du déplacement », explique Fabián Valderrama, qui coordonne les activités du Réseau franciscain pour les migrants (FNM) en Colombie. « La famille franciscaine de Colombie a toujours eu cette vocation de service et de dévouement pour travailler avec ces communautés ». 

Les Franciscains de tout le pays ont travaillé pour soutenir les personnes déplacées du Venezuela. Abordant leur ministère à partir d’une « culture de la rencontre », cela va de l’apport d’un soutien psychosocial à la construction et au renforcement de réseaux de solidarité et d’aide mutuelle. S’appuyant sur ces liens, le FNM et FI entreprennent actuellement un projet de recherche afin de mieux comprendre les défis spécifiques auxquels sont confrontés les migrants vénézuéliens en Colombie. 

« En tant que franciscains, nous vivons avec les migrants et partageons leur situation de vulnérabilité, en termes de services publics, de difficultés d’accès aux soins de santé, de transport, etc. », explique le frère Juan Rendón OFM, dont la communauté de frères mineurs vit au centre de La Honda, l’un des quartiers les plus pauvres de Medellin. « Ici, on peut dire qu’avec les migrants et les personnes déplacées, nous construisons l’espoir ». 

En août, FI a rejoint les équipes du FNM en Arménie, à Cali et à Medellin afin de participer à une série de discussions de groupe. Ces conversations, qui seront suivies d’entretiens approfondis, serviront de base à des recommandations concrètes adressées aux autorités et susceptibles d’améliorer la situation des migrants dans le pays. Soutenant les efforts de plaidoyer locaux, FI s’efforcera d’attirer l’attention sur ces conclusions, ainsi que sur la situation désastreuse des droits humains au Venezuela qui alimente les niveaux actuels de déplacement, par le biais des mécanismes des droits de l’homme de l’ONU. 

Il s’agit d’une traduction automatique. Nous nous excusons pour les erreurs qui auraient pu en résulter. En cas de divergence, la version anglaise fait foi.

Le Conseil des droits de l’homme s’est réuni pour sa 57e session entre le 9 septembre et le 9 octobre 2024. Vous trouverez ci-dessous toutes nos déclarations prononcées lors de cette session au fur et à mesure qu’elles sont disponibles. Nos interventions de plaidoyer passées sont disponibles ici. 

Point 10 : Débat général – Philippines (9 octobre)

Malgré ses faiblesses et ses échecs inhérents, le Programme conjoint des Nations Unies pour les droits de l’homme aux Philippines, récemment conclu, a été présenté comme un modèle pour rendre opérationnel le point 10 de l’ordre du jour du Conseil. Pourtant, à sa conclusion, le programme conjoint n’a servi qu’à renforcer l’impunité et à protéger le gouvernement de l’examen des questions clés en matière de droits humains. Dans une déclaration commune, nous avons appelé à un examen objectif et indépendant afin non seulement de répondre aux graves préoccupations en matière de droits humains aux Philippines, mais aussi de veiller à ce que le Conseil ne répète pas ses erreurs ailleurs.

• Déclaration complète (anglais)

Panel annuel sur les droits des peuples autochtones – Guatemala (25 septembre)

Il y a 17 ans, la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones reconnaissait leur droit à l’autodétermination et l’obligation de l’Etat d’empêcher tout acte qui conduirait à la dépossession des terres autochtones. Cependant, il existe aujourd’hui de nombreux obstacles à la réalisation de ces objectifs. Lors du Conseil des droits de l’homme, nous avons soulevé le cas d’une mine de nickel à El Estor, au Guatemala, qui est exploitée sur des terres indigènes sans le consentement libre, préalable, et éclairé de la communauté, et qui a causé des dommages environnementaux considérables. Dans une déclaration commune, nous avons appelé le Guatemala à respecter ses obligations internationales et à garantir le respect de la Déclaration sur les droits des peuples autochtones.

• Déclaration complète (espagnol)

Point 4 : Débat général – Mozambique (25 septembre)

Plus d’un demi-million de personnes sont toujours déplacées par le conflit dans le nord du Mozambique. Plus d’un million et demi de personnes sont confrontées à des conditions humanitaires désastreuses, avec un accès limité à la nourriture, aux abris, à l’eau, à l’assainissement et à l’éducation, ce qui les rend vulnérables à la radicalisation par des organisations extrémistes. Les récits officiels sur le conflit à Cabo Delgado ignorent les disparités socio-économiques qui alimentent le conflit, en partie sous l’impulsion des sociétés transnationales qui exploitent les ressources naturelles. Nous avons exhorté le Mozambique à se conformer aux obligations internationales en matière de droits humains et de droit humanitaire, notamment en réglementant les entreprises opérant dans cette situation de conflit.

• Déclaration complète (anglais)

Point 4 : Débat général – Indonésie (25 septembre)

Dans une déclaration commune, nous avons exprimé nos préoccupations quant à la force inutile et brutale utilisée contre les manifestants qui s’opposent au projet de loi sur les élections régionales à la fin du mois d’août et contre les journalistes qui couvrent les manifestations. Les informations faisant état de détentions au secret lors d’opérations de ratissage de la police et de passages à tabac de manifestants reflètent une tendance plus générale à l’escalade des violations des droits humains en Indonésie. Dans ce contexte, nos préoccupations s’étendent aux amendements juridiques proposés qui élargiraient indûment le pouvoir de la police et permettraient une implication injustifiée de l’armée dans la gouvernance civile.

• Déclaration complète (anglais)

Point 4 : Débat général – Honduras (19 septembre) 

Bien que le Honduras se soit engagé en 2023 à cesser d’utiliser le coke de pétrole et le charbon, il continue de faciliter un projet thermoélectrique dans la municipalité de Tocoa, qui repose sur le coke de pétrole. Les études d’impact environnemental présentées par l’entreprise en question contiennent des informations vagues, incomplètes et déficientes, et les autorités auraient dû annuler le projet dès le départ. Au lieu de cela, les membres de la communauté qui s’opposent au projet ont été attaqués, ce qui a abouti au meurtre brutal du militant écologiste Juan Antonio Lopez le 14 septembre. Au Conseil des droits de l’homme, nous avons insisté sur le fait que le Honduras devait de toute urgence respecter ses obligations en matière de droits humains afin de protéger sa population et de tenir les entreprises et les fonctionnaires responsables de leurs actions et de leur négligence. 

• Déclaration complète (espagnol)


Point 3 : Dialogue interactif avec le rapporteur spécial sur les substances toxiques et les droits de l’homme – Guatemala (17 septembre)

Les activités commerciales incontrôlées au Guatemala ont un impact négatif sur l’environnement, la vie et les droits humains des peuples indigènes. L’extraction minière a contaminé les aquifères avec des métaux lourds. Les entreprises agricoles ont contaminé les sols et les bassins hydrographiques avec des pesticides. Cette situation a conduit à la dégradation de l’environnement, à la destruction des écosystèmes, à la perte de biodiversité et à des risques accrus pour la santé, la sécurité alimentaire, les moyens de subsistance et la culture des populations autochtones du pays. Le Guatemala doit de toute urgence se conformer à ses obligations internationales en réglementant et en contrôlant les industries extractives. Lors du CDH57, nous avons exhorté le gouvernement à ratifier l’Accord d’Escazú, étape essentielle pour atteindre cet objectif. 

• Déclaration complète (espagnol)

Point 3 : Dialogue interactif sur le rapport du Secrétaire général sur les impacts des pertes et dommages liés au changement climatique (13 septembre)

Les pertes et dommages causés par le changement climatique vont bien au-delà de la destruction matérielle, affectant profondément la dignité humaine, l’identité culturelle et le bien-être émotionnel. Avec le Forum interreligieux de Genève sur le changement climatique, l’environnement et les droits humains (GIF), nous avons souligné la position unique des communautés religieuses pour répondre aux défis posés par les pertes et dommages non économiques. Nous avons appelé le Conseil à intégrer ces idées dans les politiques afin de renforcer les cadres internationaux des droits humains et de s’assurer que les pertes et dommages non économiques sont abordés d’une manière plus holistique, plus sensible à la culture et plus centrée sur l’humain. • Déclaration complète (anglais)

Point 2 : Débat général – Guatemala (11 septembre)

Comme l’a noté le Haut-Commissaire des Nations Unies pour les droits de l’homme, le droit pénal a été utilisé abusivement au Guatemala pour persécuter les défenseurs des droits humains, les opérateurs judiciaires, les journalistes, les étudiants et les autorités indigènes. Dans ce contexte, le prochain processus de sélection de nouveaux magistrats pour la Cour suprême de justice et la Cour d’appel est crucial. Dans une déclaration commune, nous avons appelé la communauté internationale à observer les procédures, à soutenir les organisations de la société civile qui le font déjà et à souligner l’importance d’un processus transparent.

• Déclaration complète (espagnol)

Point 2 : Débat général – Cameroun (10 septembre)

Tout en saluant une récente visite du Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, nous restons préoccupés par l’impunité persistante des graves violations des droits humains commises au Cameroun depuis 2017. Les affrontements violents entre l’armée nationale et les groupes armés non étatiques continuent d’avoir un impact profond sur les civils. Les élections présidentielles étant prévues l’année prochaine, nous avons fait cette déclaration conjointe pour appeler les autorités à créer les conditions d’un vote pacifique et transparent, conformément aux normes internationales. Nous avons également exhorté le gouvernement à créer des conditions favorables à la paix et à la réconciliation nationale.

• Déclaration complète (français) 

Point 2 : Dialogue interactif sur le rapport du HCDH sur le Sri Lanka (9 septembre)

Le Sri Lanka n’a pas fait de progrès significatifs dans le respect de ses obligations en matière de droits humains. Franciscans International a exprimé ses préoccupations quant à l’absence de mécanismes de responsabilisation pour les victimes de disparitions forcées et d’autres violations dans le passé et le présent, ainsi que l’absence de progrès dans les enquêtes sur les attaques du dimanche de Pâques 2019. Compte tenu de ces éléments, nous avons exhorté le Conseil à renouveler le mandat du HCDH et de son projet de responsabilisation au Sri Lanka pour une durée d’au moins deux ans.

• Déclaration complète (anglais)

Déclarations écrites

Situation des droits humains au Cameroun : Résolution des conflits et processus de responsabilisation significatifs

Les violents affrontements entre les séparatistes armés et les militaires continuent d’avoir un impact profond sur les civils au Cameroun, avec des violations des droits humains commises par les deux parties. L’obligation de rendre des comptes reste une réalité lointaine, car les plaintes des victimes aboutissent rarement à des procès, ce qui érode la confiance dans les processus judiciaires. Avant le Conseil des droits de l’homme, nous avons formulé plusieurs recommandations visant à s’attaquer aux causes profondes du conflit et à engager des processus de responsabilisation significatifs, notamment en appliquant l’égalité linguistique, en établissant un cadre juridique adéquat, en garantissant un accès sûr à l’aide humanitaire et médicale, et en engageant un dialogue constructif avec toutes les parties.

• Déclaration complète (anglais)

Thumbnail photo: UN Photo / Jean Marc Ferré



Parmi les conséquences dévastatrices du changement climatique, les projecteurs sont souvent braqués sur ce qui a un prix, comme les dommages causés aux infrastructures et aux biens ou la destruction des récoltes par un ouragan. Cependant, les risques climatiques menacent également de provoquer un large éventail d’impacts intangibles dans le monde entier. Par exemple, dans les petits États insulaires en développement, l’élévation du niveau de la mer expose les communautés au risque de perdre non seulement leurs terres et leurs moyens de subsistance, mais aussi leur patrimoine culturel, leur identité et même leur langue.

En d’autres termes, certains aspects de la vie humaine ne peuvent être considérés comme des biens matériels quantifiables financièrement. En outre, toute tentative d’attribuer une valeur monétaire à la perte de vies humaines ou de santé humaine soulève de graves questions éthiques. Bien que l’Alliance des petits États insulaires ait été en première ligne pour soulever ces questions depuis les années 1990, le concept de pertes et dommages non économiques (PDNE) n’est apparu que relativement récemment en tant que question politique dans le cadre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques.

La conférence des Nations unies sur le climat (COP18) qui s’est tenue à Doha en 2012 a mentionné officiellement les pertes et dommages non économiques pour la première fois et est considérée comme une étape importante dans la reconnaissance de la nécessité d’aborder cette réalité autrement négligée. Depuis lors, la NELD a été incluse dans le mécanisme international de Varsovie pour les pertes et dommages et dans l’accord de Paris. Cependant, il n’y a toujours pas de consensus sur la manière de définir et d’évaluer la NELD. Une approche globale pour traiter et compenser ces impacts du changement climatique est encore plus éloignée.

Pour faire avancer le débat, Franciscans International a coorganisé un événement parallèle lors de la 56e session du Conseil des droits de l’homme de l’ONU afin d’explorer les dimensions éthiques et des droits de l’homme de la NELD. Cette discussion, qui a réuni le nouveau rapporteur spécial des Nations unies sur le changement climatique, des experts en droits de l’homme et des représentants de la base, s’inscrit dans le cadre des efforts déployés par la société civile pour que cette question fasse partie intégrante des délibérations des Nations unies sur le changement climatique.

Une distinction floue

L’un des fils conducteurs de l’événement a été la complexité de la question. La distinction entre les pertes et dommages non économiques et économiques est parfois floue et l’un peut déborder sur l’autre. Par exemple, les dommages causés à un écosystème par le changement climatique seraient considérés comme une perte non économique, alors que la perte de nourriture qui en découle serait économique. Comme l’explique Kira Vinke, de l’unité Climat du Conseil allemand des relations extérieures : « Les pertes et dommages non économiques sont à l’origine d’autres pertes qui peuvent sembler plus urgentes. Cependant, si nous ne sommes pas en mesure de nous attaquer à ces pertes et dommages non économiques, nous ne pourrons pas résoudre la crise en cascade qui en découle. »

Ces défis affectent déjà de nombreuses communautés avec lesquelles Franciscans International travaille. Par exemple, les zones rurales d’Amérique centrale ont été frappées par des sécheresses prolongées et des phénomènes météorologiques extrêmes. Les pénuries alimentaires qui en résultent, combinées à d’autres facteurs économiques, continuent d’alimenter les déplacements de population. « Les pertes et dommages non économiques peuvent inclure diverses dimensions de la mobilité humaine, à savoir le déplacement, la perte de territoire, la perte de patrimoine culturel ou la perte de connaissances locales », a déclaré Ana Victoria López, qui représentait le réseau franciscain pour les migrants au Conseil des droits de l’homme.

Combler le fossé

Malgré sa pertinence et son urgence, le concept de pertes et dommages non économiques est encore loin d’être pleinement opérationnel dans les politiques visant à atténuer les dommages causés par le changement climatique. Le Fonds pour les pertes et dommages, créé en 2022 conformément à l’Accord de Paris, est censé aider à indemniser les pays en développement pour les impacts négatifs du changement climatique. Cependant, faute de financement, le fonds couvre actuellement moins d’un pour cent des coûts annuels estimés. On ne sait toujours pas si le fonds couvrira effectivement la NELD.

Toutefois, comme l’a déclaré Rina Kuusipalo, représentant le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme, lors de l’événement, « la détermination de la valeur est en effet plus difficile pour les intérêts qui ne font pas l’objet de transactions commerciales, comme la perte d’êtres chers […], mais le fait que ces intérêts soient difficiles à mesurer ou à estimer selon des normes monétaires ne les rend pas moins réels et il n’y a aucune raison pour que la personne lésée ne soit pas indemnisée ».

La dignité de la personne humaine et la protection de l’environnement sont au cœur du débat sur la NELD. Dans cette optique, les pertes subies par les personnes ne sont pas réduites à des pertes économiques – les impacts sociaux et psychologiques sont pris en compte, ce qui donne une image plus large de ce que signifie être un être humain.

Prochaines étapes

L’événement a également mis en lumière l’importance des organisations confessionnelles dans la lutte contre la NELD, en raison de leurs liens profonds et souvent anciens avec les communautés touchées. Cette proximité est essentielle à la fois pour appréhender pleinement la dette de leurs pertes et pour comprendre comment le manque de financement et de mesures d’adaptation se répercute sur les vies. Elena Cedillo, représentante du Forum interreligieux de Genève, dont fait partie FI, a également souligné que ces organisations peuvent apporter un sentiment d’appartenance et de communauté qui est essentiel en temps de crise.

FI assumera notamment ce rôle en soulevant la question du NELD lors de la prochaine COP29 à Bakou, en Azerbaïdjan. Là, ainsi que par le biais d’autres mécanismes de l’ONU, nous continuerons à plaider pour une approche des pertes et dommages économiques et non économiques fondée sur les droits de l’homme, en soulignant l’importance de saisir tous leurs aspects – y compris ceux qui ne sont pas facilement quantifiables mais qui sont essentiels au bien-être, à la résilience et à la dignité des personnes.

Le Conseil des droits de l’homme s’est réuni pour sa 56e session entre le 17 juin et le 12 juillet 2024. Vous trouverez ci-dessous toutes nos déclarations prononcées lors de cette session au fur et à mesure qu’elles sont disponibles. Nos interventions de plaidoyer passées sont disponibles ici. 

Point 6 : Examen périodique universel – Mexique (4 juillet) 

Le Mexique a adopté 25 des 28 recommandations relatives à la migration et à l’asile lors de la conclusion de son Examen Périodique Universel. Bien que nous soyons convaincus que l’adoption de ces recommandations améliorera la situation actuelle et entraînera leur mise en œuvre, nous restons préoccupés par le fait que la politique migratoire est basée sur une approche de militarisation et de criminalisation. Dans notre déclaration, nous demandons instamment au Mexique de retirer les forces militaires du maintien de l’ordre public et du contrôle des migrations et de réviser la loi sur les migrations. 

• Déclaration complète (espagnol)

Point 3 : Dialogue interactif avec le rapporteur spécial sur les droits de l’homme des migrants (26 juin) 

Ces dernières années, le Royaume-Uni a adopté plusieurs textes législatifs visant à dissuader les migrants qui pourraient avoir une demande d’asile légitime. Il s’agit notamment de l’Illegal Migration Act 2023 et du Safety of Rwanda Act 2024, dont certaines sections violent les obligations du Royaume-Uni en matière de droits humains, selon des décisions rendues par des tribunaux britanniques. Cette dernière semble également être une attaque directe contre l’État de droit, puisqu’elle tente de bafouer directement une décision de la Cour suprême. Franciscans International a réitéré que le Royaume-Uni devrait respecter le droit international, défendre les droits humains des migrants et des demandeurs d’asile, et mettre fin à ses politiques, pratiques et déclarations qui les diabolisent et les traumatisent à nouveau. 

• Déclaration complète (anglais)

Point 3 : Dialogue interactif avec le rapporteur spécial des Nations unies sur les droits des personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (21 juin) 

Bien que le manque d’accès à la Papouasie occidentale ait rendu difficile la vérification du nombre exact, on estime à 76 919 le nombre de personnes déplacées à l’intérieur du pays en raison du conflit en cours. Franciscans International a reçu des rapports sur le saccage d’infrastructures civiles par l’armée et sur la mort de personnes déplacées dans les camps en raison des mauvaises conditions de vie. Les femmes et les enfants indigènes papous sont particulièrement touchés par le manque de services de base. Alors que les autorités affirment que les personnes déplacées peuvent rentrer chez elles en toute sécurité, elles vivent sous la surveillance constante et l’intimidation des militaires. Dans une déclaration commune, nous avons appelé les autorités indonésiennes à garantir le droit à un retour en toute sécurité, à accorder un accès sans entrave aux organisations humanitaires et à permettre à des observateurs indépendants de surveiller la situation des droits humains et d’en rendre compte. 

• Déclaration complète (anglais)

Observations écrites 

Situation des droits humains en Ouganda : Nécessité d’efforts accrus et coordonnés pour lutter contre la traite des personnes 

Malgré l’adoption d’un plan d’action national pour lutter contre la traite des êtres humains, cette pratique reste très répandue en Ouganda où des hommes et des femmes sont régulièrement recrutés comme travailleurs étrangers par des agences frauduleuses. Une fois à l’étranger, ils risquent d’être exploités financièrement et sexuellement. Une fois rentrées en Ouganda, les victimes ne bénéficient pas de services adéquats ni d’un soutien financier, le gouvernement s’en remettant aux organisations de la société civile pour assurer cette prise en charge. Tout en reconnaissant les efforts déployés pour résoudre ce problème, nous avons demandé au gouvernement d’augmenter le financement et la formation pour contrôler et poursuivre les agences frauduleuses et de renforcer son cadre législatif pour y inclure une perspective de genre et d’âge. 

• Déclaration complète (anglais)

Droits humains aux Philippines (24 juin) 

La situation des droits humains aux Philippines reste très préoccupante : le gouvernement actuel persécute les défenseurs des droits humains en toute impunité et n’a pas rendu compte des violations passées, notamment des plus de 27 000 exécutions extrajudiciaires perpétrées pendant la soi-disant « guerre contre la drogue ». Le programme conjoint des Nations unies, destiné à renforcer les enquêtes sur ces violations, prendra fin en 2024 sans avoir atteint ses objectifs. Pour l’avenir, nous demandons instamment une évaluation indépendante de ce programme afin de déterminer les progrès réalisés. Nous avons également réitéré notre appel au gouvernement des Philippines pour qu’il respecte ses obligations en matière de droits humains et qu’il coopère pleinement avec la Cour pénale internationale dans le cadre de son enquête sur les éventuels crimes contre l’humanité commis pendant la « guerre contre la drogue ». 

• Déclaration complète (anglais)

Obligations du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord en matière de droits humains sur la migration et les demandeurs d’asile (21 juin) 

Au cours des trois dernières années, plusieurs textes législatifs sont entrés en vigueur dans une tentative ouvertement déclarée de dissuader les migrants et les demandeurs d’asile de venir au Royaume-Uni. Plusieurs tribunaux ont statué que des éléments de ces projets de loi violaient à la fois le droit international et le droit national. En soulignant ces cas, Franciscans International a appelé le gouvernement britannique à se détourner des politiques identifiées par ses propres tribunaux comme étant incompatibles avec le droit et les normes internationales, ainsi qu’avec ses obligations en matière de droits humains. 

• Déclaration complète (anglais)

Situation des droits humains au Sri Lanka : La nécessité d’assurer la responsabilité des attaques du dimanche de Pâques 2019 (21 juin) 

Depuis les attentats du dimanche de Pâques 2019 qui ont coûté la vie à plus de 260 personnes, les survivants et les familles des victimes sont toujours à la recherche de la vérité. Dans une déclaration commune, nous avons demandé l’ouverture d’une enquête criminelle en bonne et due forme sur l’implication de Nilantha Jayawardena, ancien directeur du Service de renseignement de l’État (SIS), et sur les allégations selon lesquelles il serait directement responsable d’un grave manquement à ses devoirs qui a conduit aux attentats à la bombe. Nous avons également demandé une assistance internationale afin de découvrir tous les auteurs des attentats, garantir une indemnisation adéquate et rapide des survivants et des familles des victimes, et pour mettre en œuvre les recommandations de la Commission présidentielle d’enquête. 

• Déclaration complète (anglais)

Situation des droits humains des personnes déplacées en Papouasie occidentale, Indonésie (13 juin) 

En avril 2024, plus de 76 900 personnes avaient été déplacées en raison des violences en cours en Papouasie occidentale. Les rapports indiquent que ces personnes déplacées à l’intérieur du pays n’ont pas accès aux soins de santé et à l’éducation et que nombre d’entre elles sont harcelées par les membres des forces de sécurité. Ceux qui peuvent rentrer chez eux continuent à vivre sous une forte présence sécuritaire avec un accès limité aux services de base. Dans une déclaration commune, Franciscans International a appelé le gouvernement indonésien à respecter les droits humains des personnes déplacées, à autoriser l’accès aux organisations humanitaires et à inviter le Rapporteur spécial sur les personnes déplacées à effectuer une visite dans le pays afin de surveiller la situation et de formuler des recommandations. 

• Déclaration complète (anglais)

Thumbnail: UN Photo / Jean Marc Ferré

Il s’agit d’une traduction automatique. Nous nous excusons pour les erreurs qui auraient pu en résulter. En cas de divergence, la version anglaise fait foi.

Franciscans International a récemment organisé un atelier de renforcement des capacités avec des membres de la famille franciscaine de Madagascar, en vue de l’Examen Périodique Universel (EPU) qui doit avoir lieu prochainement dans le pays. Cette formation fait suite à une mission d’enquête menée en mai 2024 par la Commission Justice et Paix de l’Ordre Franciscain Séculier, qui a rencontré les autorités locales et les communautés déplacées dans le nord de Madagascar.

Les sécheresses prolongées et les famines qui ont suivi dans le sud ont alimenté une vague de migration interne, entraînant des tensions croissantes entre les personnes déplacées et les communautés d’accueil. Cependant, ces flux migratoires ont également mis en évidence des lacunes importantes dans la réponse du gouvernement, les gens indiquant que l’absence d’infrastructures et l’incapacité des autorités à faire face aux famines ont été des facteurs clés dans leur choix de partir. Les communautés Antandroy du sud étaient déjà victimes de marginalisation et de discrimination, et la crise actuelle n’a fait qu’éroder davantage la confiance dans le gouvernement. 

L’absence d’un cadre réglementaire pour gérer ces flux migratoires ne fait qu’aggraver la situation. Alors que les migrations professionnelles saisonnières en provenance du sud étaient déjà courantes, la crise actuelle pousse les gens à s’installer de manière permanente. Ces communautés déplacées font état de difficultés d’accès à l’éducation, à la nourriture et à l’eau, et sont confrontées à la stigmatisation dans leurs communautés d’accueil. Pendant ce temps, les communautés déplacées du sud ont recours à certaines pratiques culturelles, telles que l’agriculture sur brûlis, qui entrent en conflit avec les pratiques existantes dans le nord et entraînent une dégradation accrue de l’environnement. Les responsables ne font guère d’efforts pour résoudre ces problèmes, les observateurs dénonçant une corruption endémique et une mauvaise gestion des fonds destinés à la lutte contre le changement climatique. 

Avec le soutien de FI, les Franciscains de Madagascar transmettront leurs conclusions à l’ONU avant l’EPU de Madagascar début 2025. Dans le cadre de ce mécanisme, le bilan de tous les États membres des Nations unies en matière de droits de l’homme est examiné à tour de rôle. À l’issue de ce processus, des recommandations sont formulées pour améliorer la situation, établissant des repères concrets pour les actions et politiques futures. FI profitera de cette occasion pour plaider en faveur de l’adoption d’un cadre solide visant à améliorer la situation des communautés déplacées, de l’absence de politiques environnementales durables et de l’intégration du droit à un environnement sain dans les nouvelles politiques visant à lutter contre les sécheresses prolongées qui frappent Madagascar et à en atténuer les effets.

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En mai, Franciscans International a visité quatre communautés du Guatemala qui subissent une grave pollution due aux activités des industries extractives. Dans les départements de Sacatepequez, Santa Rosa, El Progreso et Jutiapa, l’exploitation minière a engendré un large éventail de problèmes, allant de la contamination de l’eau par l’arsenic et d’autres polluants à la montée des tensions au sein des communautés. Ceux qui s’élèvent contre les dommages causés se heurtent à l’opposition des autorités, des entreprises économiquement puissantes et d’autres membres de la communauté qui dépendent des mines pour leur subsistance.

Dans le cadre de la mission, la délégation de FI a participé à un atelier pour les « Gardiens de la maison commune », un effort franciscain visant à créer un réseau pour ceux qui s’intéressent au droit de l’homme à un environnement sain, récemment reconnu. Nous avons également saisi l’occasion de rencontrer d’autres organisations de la société civile et des défenseurs des droits de l’homme pour discuter de la manière dont FI peut renforcer leur capacité à soulever des questions liées à l’impunité des entreprises aux Nations unies et de la manière dont leurs expériences peuvent contribuer à informer les négociations en cours sur un traité contraignant sur les entreprises et les droits de l’homme.

La question de l’impunité des entreprises s’inscrit dans une tendance plus large au Guatemala, où la situation des droits de l’homme n’a cessé de se dégrader ces dernières années. Les attaques et la criminalisation des défenseurs des droits de l’homme et des militants écologistes sont devenues monnaie courante. La cooptation du pouvoir judiciaire par des intérêts particuliers a affaibli les voies nationales de responsabilisation. Les communautés autochtones ont été touchées de manière disproportionnée par ces tendances et se sont régulièrement vu refuser leur droit d’accorder ou de refuser leur consentement libre, préalable et éclairé au développement de grands projets industriels et agricoles sur leurs terres.

Nous avons également profité de cette visite pour rencontrer les membres guatémaltèques du Réseau franciscain sur la migration (RFM). Bien que la plupart des migrants ne fassent que transiter par le pays lors de leur voyage vers le nord, beaucoup d’entre eux ont récemment traversé la brèche meurtrière de Darian, décrite par un migrant comme « l’enfer sur terre ». Les franciscains qui offrent leur soutien dans les abris du RFM documentent les expériences traumatisantes des migrants, y compris les histoires d’abus, d’exploitation et d’extorsion. Dans le cadre de leur travail, qui consiste notamment à distribuer de la nourriture et des médicaments aux mères et à leurs enfants en bas âge, les franciscains ont été menacés à plusieurs reprises par des gangs.

FI n’a cessé d’attirer l’attention sur la détérioration de la situation des droits de l’homme au Guatemala par le biais de divers mécanismes des Nations unies. Bien qu’une nouvelle administration ait été élue en juin 2023, les promesses de réforme ne se sont pas encore concrétisées au niveau local et les informations recueillies au cours de cette mission serviront à renforcer nos efforts de plaidoyer. Entre-temps, FI continuera également à construire et à renforcer la capacité des Franciscains, de leurs partenaires de la société civile et des communautés indigènes à documenter les violations des droits de l’homme et à les traiter tant au niveau national qu’international. 

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Les violations des droits des peuples autochtones ont des répercussions importantes au-delà des communautés concernées. Cette constatation a été au cœur de notre engagement lors de la 23e session de l’Instance permanente des Nations unies sur les questions autochtones (UNPFII), qui s’est tenue à New York du 15 au 26 avril. Les violations des droits de l’homme commises par les entreprises transnationales sur les terres autochtones sont souvent emblématiques d’une impunité plus large des entreprises. En tant que gardiens de près de 80 % de la biodiversité restante de la planète, les peuples autochtones ont également un rôle clé à jouer dans la lutte pour la justice environnementale. Mais, comme l’a souligné la présidente de l’UNPFII dans son discours d’ouverture, « comme tout premier intervenant, nous avons besoin d’aide ».

Tout au long de la session, Franciscans International a écouté pour mieux comprendre les violations des droits de l’homme auxquelles sont confrontées les communautés autochtones et a offert des plateformes pour partager ces informations plus largement. S’appuyant sur notre travail passé lors des négociations sur un traité contraignant de l’ONU sur les entreprises et les droits de l’homme à Genève, nous avons co-organisé plusieurs événements pour discuter des cas en cours et explorer les possibilités de responsabilisation.

« Nous ne voulons pas que nos enfants grandissent dans un monde désertique.

Représentant autochtone du Brésil

En étroite collaboration avec le Mining Working Group (MGW), FI a participé à un petit-déjeuner de travail au cours duquel des représentants autochtones des Amériques ont pu s’exprimer sur les préjudices causés à leurs communautés par les activités des entreprises. Il s’agit notamment de la pollution généralisée et peu signalée en Équateur et de la perte des moyens de subsistance due à la déforestation pour défricher des terres destinées à des projets hydroélectriques au Brésil. Le GTM a également organisé une « conversation Nord-Sud » et un webinaire modéré par FI avec de jeunes intervenants autochtones afin d’explorer les différents éléments du droit à l’autodétermination.

Enfin, en collaboration avec l’US Treaty Alliance, nous avons organisé une discussion pour examiner les liens entre le plaidoyer à la base et le plaidoyer international. Rassemblant un large éventail d’expériences, les intervenants ont examiné les actions collectives que la société civile peut entreprendre pour que la réalité quotidienne des communautés de première ligne et des peuples autochtones soit mieux entendue à l’ONU.

L’UNPFII s’est également penchée sur l’impact des entreprises sur les droits des peuples autochtones, soulignant que les industries extractives et les projets d’énergie verte conduisent souvent à la dépossession et à la militarisation des terres autochtones. Il a également mis en garde contre les préjudices causés dans certains cas par les marchés du carbone et de la biodiversité. Alors que FI poursuit son plaidoyer en faveur de la justice environnementale et de la responsabilité des entreprises, nous tiendrons compte des voix des peuples autochtones et des recommandations de l’UNPFII sur la « transition juste » vers une économie plus verte.

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Franciscans International a récemment organisé un premier atelier dans le cadre de son nouveau programme régional européen avant l’examen périodique universel (EPU) de l’Italie. Les 18 et 19 avril, neuf sœurs et frères se sont réunis à Assise pour faire le point sur les questions relatives aux droits de l’homme qu’ils traitent déjà dans le cadre de leurs activités locales et sur la manière dont ils pourraient bénéficier d’un plaidoyer auprès des Nations unies.

Au cours de l’atelier, les participants ont identifié quatre questions : les droits des prisonniers, l’accès aux services de santé publique dans les zones défavorisées, la protection des forêts italiennes et les droits des migrants. Les Franciscains travaillent déjà à l’amélioration de la situation des communautés affectées, et il y a eu un large consensus sur le fait que ce travail de justice et de paix pourrait être complété et amplifié par l’approche de FI basée sur les droits à l’ONU.

Dans le cadre de l’EPU, les États membres de l’ONU examinent à tour de rôle le bilan de chacun en matière de droits de l’homme. Au cours de ce processus, ils peuvent formuler des recommandations en vue d’améliorer et de résoudre les problèmes existants. À la fin de ce processus, le pays examiné est censé fournir un cadre de mise en œuvre pour les engagements qu’il prend, en établissant des critères concrets pour mesurer les progrès accomplis. Dans le cadre de l’EPU, les Nations unies invitent également les organisations de la société civile à soumettre des rapports, ce qui permet de mettre en lumière des questions relatives aux droits de l’homme qui n’ont pas fait l’objet d’un rapport. FI a déjà soumis des rapports pour les examens de 2009 et 2014 de l’Italie.

Dans une prochaine étape, les Franciscains d’Italie consolideront les informations grâce à de nouveaux échanges entre eux et avec FI pour former la base d’un nouveau rapport qui sera soumis en juillet. L’examen de l’Italie est prévu pour janvier 2025.

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