communications, Author at Franciscans International (PT)

Em novembro, a Franciscans International recebeu um Frade Menor da Bósnia-Herzegovina, uma Irmã Franciscana Missionária de Assis e dois jovens Franciscanos Seculares de Madagascar para participar das pré-sessões da Revisão Periódica Universal (RPU) de seus países. Suas visitas a Genebra ofereceram a oportunidade de destacar as questões urgentes de direitos humanos identificadas pelos franciscanos em uma série de workshops locais ao longo de 2024 e fazer recomendações específicas na ONU para abordá-las.

O UPR é um mecanismo da ONU por meio do qual os Estados examinam os registros de direitos humanos uns dos outros e fazem sugestões para melhorar as áreas de preocupação. Ao final do processo, o país sob análise pode escolher quais dessas recomendações aceitará. Essas recomendações, por sua vez, são um valioso apoio para a sociedade civil e para as organizações religiosas que trabalham nas bases, pois fornecem referências concretas para exigir ações das autoridades e responsabilizar os governos.

Como a sociedade civil tem oportunidades limitadas de intervir diretamente durante o exame dos Estados, a UPR Info organiza essas pré-sessões desde 2012. Ao longo desse processo, a FI e os franciscanos desses três países estarão chamando a atenção para as seguintes questões:

Bósnia-Herzegovina

Principais preocupações: fortalecimento das instituições nacionais de direitos humanos, o direito a um ambiente saudável e os direitos dos migrantes.

Apesar de serem geralmente bem vistas, apenas 50% das recomendações feitas pela Instituição Nacional de Direitos Humanos da Bósnia-Herzegóvina são implementadas – uma situação que poderia ser resolvida com a alteração da lei para que essas recomendações sejam executadas, sujeitas à supervisão do tribunal. Os franciscanos também estão pedindo ao governo que reduza urgentemente os altos níveis de poluição do ar nas cidades – Sarajevo está no topo da lista das mais poluídas em pelo menos um caso – para reduzir o risco de doenças não transmissíveis. Por fim, como um país de trânsito para migrantes que buscam entrar na União Europeia, o governo deve revisar suas leis e políticas de imigração para garantir que as pessoas em trânsito sejam tratadas com dignidade.

Itália

Principais preocupações: o direito à saúde, o direito a um ambiente saudável, os direitos dos prisioneiros e os direitos dos migrantes.

Os franciscanos estão chamando a atenção para a fratura estrutural na qualidade da assistência médica entre as regiões norte e sul, pedindo ao governo que tome medidas concretas para reduzir essa desigualdade. Uma silvicultura saudável é vital para proporcionar uma biodiversidade e um ecossistema saudáveis, que atualmente estão ameaçados na Itália. Os franciscanos estão pedindo a proteção do patrimônio florestal nacional e um plano de ação nacional para o gerenciamento sustentável das florestas. Enquanto isso, o número de lesões autoprovocadas nas prisões italianas é de 18%, com taxas de suicídio 18 vezes mais altas do que fora delas. Medidas imediatas devem ser tomadas para reduzir o número de pessoas detidas nas prisões superlotadas da Itália. Por fim, considerando as experiências dos franciscanos que prestam assistência aos migrantes, a Itália deve garantir que os direitos dos migrantes e refugiados sejam respeitados e evitar a ampliação da desinformação e da retórica xenófoba.

Madagascar

Principais preocupações: pobreza extrema, direito a um ambiente saudável e deslocamento interno

Madagascar está enfrentando riscos climáticos extremos que já resultaram em uma seca prolongada no sul, levando 1,47 milhão de pessoas à insegurança alimentar. O deslocamento interno subsequente para o norte alimentou as tensões sobre a terra entre as comunidades deslocadas e as comunidades anfitriãs. Os franciscanos estão pedindo ao governo que adote uma política de migração abrangente que aborde especificamente os efeitos adversos das mudanças climáticas sobre as populações vulneráveis. O governo também deve fornecer às autoridades locais os recursos e o treinamento adequados para gerenciar os fluxos de migração interna de acordo com os direitos humanos internacionais e as normas constitucionais.

As Revisões Periódicas Universais da Bósnia-Herzegovina, Itália e Madagascar ocorrerão em janeiro de 2025.

Foto: Fetra Soloniaina, Irmão Antony Baketaric OFM, Irmã Charity Nkandu FMSA, Irmão Eunan McMullan, Panuga Pulenthiran e Fabiola Todisoa.

De 11 a 22 de novembro, o mundo voltará os olhos para a 29ª Conferência das Nações Unidas sobre o Clima, em Baku, no Azerbaijão. À medida que o planeta continua a aquecer devido às actividades humanas, o limite de 1,5°C estabelecido pelo Acordo de Paris está a aproximar-se de forma alarmante. Ultrapassar este limiar – e qualquer aumento para além dele – teria consequências devastadoras, como ondas de calor e secas extremas, derretimento dos glaciares e do gelo marinho, aceleração da subida do nível do mar, furacões, incêndios florestais e inundações, especialmente em países que já se debatem com os efeitos das alterações climáticas

A anterior COP no Dubai, embora tenha alcançado alguns acordos importantes, foi dececionante para muitos defensores da justiça ambiental pela sua falta de ambição e de resultados concretos. De facto, embora a ciência seja clara quanto à necessidade de eliminar rapidamente os combustíveis fósseis se quisermos ter uma hipótese de cumprir o objetivo de 1,5°C, os líderes mundiais apenas concordaram em fazer uma “transição” dos combustíveis fósseis. Esta decisão foi tomada no meio de preocupações crescentes sobre a captura corporativa das negociações, uma vez que a COP28 acolheu um número recorde de lobistas dos combustíveis fósseis. Depois dos Emirados Árabes Unidos (EAU), a COP 2024 será novamente organizada por um país que anunciou uma grande expansão dos combustíveis fósseis.

Questões-chave em jogo

Em cada Conferência das Nações Unidas sobre o Clima, o que está em jogo é cada vez mais importante, tal como a necessidade de acelerar os esforços significativos. Embora a questão do financiamento da atenuação e da adaptação às alterações climáticas tenha sido sempre importante todos os anos, os negociadores da COP29 – muitas vezes referida como a “COP das Finanças” – têm a tarefa específica de resolver o problema do défice de financiamento destas medidas. Eis alguns aspectos a que deve estar atento:

O Novo Objetivo Coletivo Quantificado (NCQG): Está previsto que os governos adoptem um novo objetivo de financiamento do clima para apoiar os países em desenvolvimento nas suas acções climáticas. Um elemento-chave do Acordo de Paris, os NCQGs substituirão o objetivo original de 100 mil milhões de dólares estabelecido em 2009. Para já, ainda não é claro quem deve pagar e como devem ser geridos os fundos.
Atualização das Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDC): Os CDN são planos estabelecidos por cada país para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa e adaptar-se aos impactos das alterações climáticas. O Acordo de Paris exige que os países actualizem os seus CDN de 5 em 5 anos, o que significa que um novo conjunto de CDN deverá ser apresentado em 2025. Espera-se que os Emirados Árabes Unidos, o Azerbaijão e o Brasil – a Troika da Presidência da COP – anunciem os seus CDN na COP29.
Fundo para perdas e danos: Um dos principais resultados da COP28 no Dubai foi a operacionalização de um fundo específico para responder a perdas e danos, um pedido antigo dos países em desenvolvimento nas negociações. No entanto, apenas 700 milhões de dólares foram prometidos na COP28, enquanto os países vulneráveis podem enfrentar até 580 mil milhões de dólares em danos relacionados com o clima até 2030. Espera-se que a COP29 reveja o relatório inicial do Fundo, avalie os progressos e discuta questões fundamentais como os critérios de elegibilidade. O objetivo é criar um fundo de perdas e danos com gatilhos claros para uma rápida prestação de apoio, evitando processos de financiamento demorados baseados em projectos.

O que vamos defender

Nos últimos anos, temos testemunhado que os esforços para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa e para nos adaptarmos aos impactos das alterações climáticas têm sido insuficientes. Mas quando até a adaptação atinge os seus limites, as perdas e os danos sofridos pelas pessoas aumentam. Quer sejam económicos, como os danos nas infra-estruturas, ou não económicos, como a perda de cultura, têm de ser resolvidos.

Enquanto estiver em Baku, a delegação da Franciscans International concentrar-se-á no perdas e danos não económicos (NELD), que envolve os aspectos que não são tão facilmente quantificáveis, como a perda de território, património cultural e identidade, mas também os aspectos mentais e emocionais da perda. Embora isso torne mais difícil valorizá-los, eles têm impactos igualmente significativos nos direitos humanos e no bem-estar.

No contexto das próximas discussões sobre o Fundo de Perdas e Danos, será crucial definir o que constitui NELD, sublinhar a importância de captar toda a gama de questões que devem ser abordadas e encontrar formas de garantir soluções eficazes para as pessoas que os sofrem. Ao mesmo tempo, os países mais responsáveis por causar as alterações climáticas devem ter um maior dever de apoiar aqueles que menos contribuíram para as mesmas, mas que são mais afectados pelos seus impactos.

A nossa defesa baseia-se nos esforços contínuos de uma aliança baseada na fé que tem vindo a levantar a questão do NELD nas Nações Unidas. Durante a 56ª Sessão do Conselho de Direitos Humanos da ONU, a FI co-organizou um evento paralelo, onde palestrantes – incluindo o Relator Especial da ONU sobre mudanças climáticas – abordaram as inúmeras maneiras pelas quais as perdas e danos se cruzam com os direitos humanos.

As organizações religiosas têm frequentemente ligações profundas com as comunidades afectadas, o que as coloca numa posição única para aumentar a sensibilização para os impactos do financiamento inadequado e das medidas de adaptação na vida das pessoas. Nesta perspetiva, o Fórum Inter-religioso de Genebra – do qual a FI é membro – tem vindo a realizar um projeto de investigação para contribuir para uma compreensão mais abrangente das perdas e danos não económicos induzidos pelo clima. As principais conclusões – incluindo os impactos na saúde mental – foram apresentadas em setembro de 2024. Espera-se que o estudo final seja publicado durante a COP29.

Onde nos pode encontrar durante a COP29

Conversas franciscanas sobre o clima

Encontro informal inter-religioso no espírito do Diálogo de Talanoa (6 de novembro).

Com base numa forma tradicional de diálogo dos povos indígenas das Fiji para resolver problemas no seio da comunidade, reunir-nos-emos para trocar as nossas iniciativas, preocupações e esperanças no nosso trabalho em prol da justiça climática.

Para além da perda material: Explorar os impactos não económicos das alterações climáticas através de perspectivas baseadas na fé (13 de novembro – 10:30 Baku / GMT+4 – Pavilhão da Fé na zona azul).

Transmissão e gravação em direto

Explorar os impactos não económicos das alterações climáticas: Faith-Based Insights on Loss and Damage (15 de novembro – 11:30 Baku / GMT+4 – Room Side Event 5 in the Blue zone).

A Franciscans International juntou-se aos seus parceiros ugandeses no início de outubro para um workshop de três dias antes do exame do país pelo Comité dos Direitos da Criança das Nações Unidas (CRC). Apesar das protecções legais que estão formalmente em vigor, as mulheres jovens e as crianças continuam a estar em risco de graves violações dos direitos humanos, incluindo os casamentos precoces, a mutilação genital feminina e o tráfico de seres humanos. Com base nos conhecimentos dos franciscanos e de outros parceiros que trabalham diretamente com crianças e jovens afectados, a reunião proporcionou uma oportunidade para discutir estas questões e explorar as recomendações que podem ser feitas durante a próxima revisão da ONU.

Embora a Constituição do Uganda estabeleça a idade legal para o casamento aos dezoito anos e proíba o casamento forçado, as leis consuetudinárias, as normas culturais e a pressão social contribuem para consolidar os casamentos precoces. Intimamente ligada a esta situação está a prevalência de gravidezes na adolescência – ambos os fenómenos têm vindo a aumentar desde os confinamentos provocados pela Covid-19. A pobreza e um sistema educativo cronicamente subfinanciado contribuem ainda mais para a vulnerabilidade das jovens mulheres e raparigas.

A pobreza é também um fator determinante do abandono escolar, do trabalho forçado, da exploração sexual e da servidão doméstica. As raparigas estão particularmente expostas ao risco de serem traficadas para trabalhos domésticos no Médio Oriente e nos Estados do Golfo. Apesar de algumas melhorias na identificação das vítimas e na perseguição dos criminosos, continua a haver falta de apoio social, psicológico e jurídico por parte das autoridades para aqueles que conseguem regressar – grande parte desse apoio é deixado à sociedade civil e às organizações religiosas. Todos estes factores se conjugam para afetar negativamente a capacitação socioeconómica das raparigas e para as isolar ainda mais da sociedade.

Uma vez que o Uganda já dispõe de uma vasta legislação para resolver estas questões, os Franciscanos sublinharão a necessidade de adotar uma abordagem holística para utilizar e operacionalizar plenamente estas protecções. Isto deve incluir a consciencialização e uma melhor implementação a nível local, e a resolução da falta estrutural de financiamento que impede a realização dos direitos das crianças no país. As recomendações basear-se-ão em apresentações anteriores feitas durante a Revisão Periódica Universal e o Comité para a Eliminação da Discriminação contra as Mulheres (CEDAW) em 2022 e o Comité dos Direitos Humanos (CCPR) em 2023. O Uganda será examinado pelo Comité dos Direitos da Criança em setembro de 2025.

O reconhecimento universal do direito a um ambiente limpo, saudável e sustentável pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 2022 demorou quase cinco décadas a ser concretizado. No entanto, mais de dois anos após este momento histórico, as crises ambientais que engolfam o nosso mundo continuam inabaláveis. Nunca foi tão urgente que os Estados respeitem, protejam e cumpram este direito humano. Um primeiro passo fundamental para o fazer é compreender as suas diferentes dimensões.

“O Direito a um Ambiente Saudável: Do Reconhecimento à Implementação” é uma nova publicação da Franciscans International para capacitar os defensores dos direitos humanos, os activistas e as comunidades afectadas que trabalham para promover e defender este direito. Desenvolvida em conjunto com Astrid Puentes Riaño, a publicação traça os processos históricos que levaram ao reconhecimento pela ONU do direito a um ambiente saudável, explica os diferentes elementos substantivos e processuais que compõem o direito e oferece conselhos sobre como incorporá-lo nos esforços de defesa em curso.

Na base da publicação está um workshop realizado em 2023 pela Franciscans International com parceiros da base que partilharam as suas experiências e melhores práticas, bem como estratégias para apoiar a implementação do direito a um ambiente saudável e vias para responsabilizar aqueles que violam o direito. Com base nestas conversas, o relatório analisa as lições aprendidas na base e identifica os desafios futuros. Abrange também vários processos judiciais apresentados por comunidades afectadas que reclamam o seu direito a um ambiente saudável.

“O Direito a um Ambiente Saudável: Do Reconhecimento à Implementação” pretende ser uma fonte de inspiração e criatividade para as comunidades e movimentos no terreno. É também um convite para continuar a aprender, coordenar e partilhar todas estas lições sempre que possível. Juntos, em todo o mundo, todos podemos contribuir para proteger o nosso belo planeta.

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Durante o Conselho de Direitos Humanos em junho de 2024, a Franciscans International convidou a Sra. Ana Victoria López da Rede Franciscana para Migrantes (FNM) em Honduras.

A rede começou em 2018 através da observação de que já havia muitas congregações e comunidades franciscanas trabalhando de forma independente com os migrantes na América Latina. Durante um curso em Guadalajara, ministrado pelo Escritório de Justiça, Paz e Integridade da Criação de Roma, frades e leigos que trabalham com migrantes discutiram a possibilidade de criar um “cordão” franciscano, como foi chamado no início.

Desde então, seus membros não apenas prestaram assistência essencial no local, mas também defenderam os direitos dos migrantes participando de processos regionais, como as negociações de Cartagena +40, e se engajando na defesa internacional nas Nações Unidas por meio da FI. A rede tem se envolvido em uma grande variedade de questões, desde as políticas de migração cada vez mais hostis nas Américas até as consequências cada vez mais negativas das mudanças climáticas.

A Sra. Lopez, que é a Oficial de Comunicações da rede e faz parte do Comitê de Advocacy, nos contou sobre algumas de suas principais prioridades e desafios.

Quais são algumas das tendências migratórias atuais que você observa na região?

Há um antes e um depois muito claros com o aumento das caravanas de migrantes que começou em 2017. Antes, era comum ver homens migrantes viajando sozinhos, mas agora há cada vez mais migrantes em trânsito fazendo sua jornada para os Estados Unidos em famílias ou grandes grupos. Isso se deve, em parte, às informações compartilhadas em grupos de mídia social, onde os migrantes que conseguiram chegar aos Estados Unidos dizem àqueles que consideram embarcar na jornada que é mais seguro viajar em grupos grandes. Além disso, começamos a ver cada vez mais menores de idade acompanhados por um parente. Às vezes, é possível perceber que eles podem não ser da família direta, por causa de seus sotaques diferentes.

Embora grupos maiores ofereçam mais proteção, as mulheres ainda correm muito risco de violência sexual. Algumas mulheres também estão sendo convencidas a engravidar durante a viagem para supostamente aumentar suas chances de obter um visto ou status de asilo quando chegarem aos Estados Unidos. Nós as ajudamos o máximo que podemos, oferecendo cuidados e apoio psicológico àquelas que sofreram violência sexual e trauma. A rede também ajuda os migrantes em trânsito, fornecendo alimentos, fraldas ou absorventes higiênicos. Muitas vezes, eles não têm dinheiro para comprar esses produtos, por isso é importante estarmos muito atentos.

Embora as consequências econômicas da migração induzida pelo clima estejam cada vez mais presentes nos debates internacionais, as perdas e os danos não econômicos ainda são frequentemente ignorados. Você percebe isso nos migrantes com os quais trabalha?

Acho que é uma questão pendente porque há danos físicos específicos, mas também danos emocionais muito específicos que não têm um valor quantitativo. No entanto, é muito mais prático para alguns governos dizer: “Vamos pagar esse valor se eles voltarem ao seu país”, ou ‘vamos dar a eles o direito a assistência médica ou seguro gratuito’, ou ‘vamos dar a eles um lugar para morar’. Mas a reparação de danos não econômicos raramente é mencionada. Quando isso acontece, não há acompanhamento. Acho que também é importante entender as consequências de uma crise em alguém não apenas como um trauma individual, mas também como algo transversal para as famílias e a sociedade. Ainda assim, não é levado em conta o fato de que a maioria das pessoas que fogem de seu país passou por violência física, violência emocional, humilhação e intimidação. Isso afeta sua saúde, seus relacionamentos e seus empregos. É preciso entender melhor o que acontece depois que elas passam por esse evento traumático.

Com as próximas eleições nos Estados Unidos, as políticas de migração estão no centro do debate. Que consequências você vê no local?

As políticas dos EUA têm repercussões importantes para os países da América Central, mas o que importa é como essas leis são implementadas. Nas fronteiras, é a polícia de fronteira que governa. Há um discurso distorcido entre o que o governo dos EUA diz e o que a imigração dos EUA faz. Sabemos que, no fim das contas, a realidade é muito diferente no local.

Por exemplo, quando as caravanas de migrantes chegaram aos EUA, foi dito que os países da América Central dariam emprego àqueles que voltassem. Quando fomos atrás disso, percebemos que o emprego por hora que eles recebiam era de uma ou duas horas para varrer as ruas. Isso não lhes rendia nem mesmo o salário mínimo. Isso não era o que havia sido anunciado politicamente. Mesmo quando isso foi alcançado, foi apenas para um pequeno número de pessoas.

Faz parte do nosso papel preencher essa lacuna, fornecendo informações precisas aos migrantes para que eles saibam o que esperar e não acreditem em tudo o que ouvem. No final, acho que é mais uma questão de tornar visível a extensão em que essas leis de imigração são de fato aplicadas.

Como é tentar mudar as políticas internacionais?

Acredito que qualquer programa que saia de uma agenda política deve ser consultado com as plataformas da sociedade civil que atendem diretamente aos migrantes e às pessoas em mobilidade. Não somos funcionários do governo, não somos de partidos políticos, mas vemos a realidade do que está acontecendo no local. Somos os abrigos, os refeitórios populares, as pessoas na linha de frente. Mas, na maioria das vezes, não somos consultados.

Se as consultas fossem mais inclusivas, talvez tivessem mais impacto, pois poderíamos fornecer informações importantes. Estamos sempre preocupados com o fato de os diplomatas fazerem revisões que só são boas no papel e não vermos resultados na prática. Embora as intenções por trás dessas negociações sejam boas, enquanto não for entendido que a sociedade civil deve poder contribuir muito mais, as mudanças continuarão sendo superficiais.

Por que ainda é importante para a Rede Franciscana para Migrantes participar desses processos internacionais?

No Comitê de Advocacia da rede, cada equipe nacional deve ter algum conhecimento sobre o que são as Nações Unidas e como trabalhar com seus mecanismos. Isso é especialmente importante para a entrega pontual de insumos, pois há muita coisa acontecendo no local que precisa ser documentada. Também estamos aprendendo como uma rede: embora o ponto forte do FNM seja o fato de sermos de países diferentes, talvez algumas respostas ou soluções funcionem para o Panamá, mas não funcionem para nós em Honduras. A vinda para as Nações Unidas em Genebra nos permite fornecer informações sobre o que vivenciamos e sobre as necessidades da base. Estar aqui é muito importante para fortalecermos a convergência entre as equipes.

Saiba mais sobre:

O trabalho da FNM: https://franciscansinternational.org/blog/international-migrants-day-preserving-the-dignity-of-people-on-the-move/

Perdas e danos não econômicos: https://franciscansinternational.org/blog/the-unseen-costs-of-climate-change/

A terrível situação económica e a repressão política na Venezuela levaram mais de 7 milhões de pessoas a abandonar o país nos últimos anos. Quase 3 milhões delas cruzaram a fronteira com a vizinha Colômbia. Embora o governo tenha emitido autorizações de proteção temporária a quase 70% destes migrantes, eles ainda enfrentam uma série de desafios, incluindo barreiras no acesso aos cuidados de saúde, discriminação e exploração no local de trabalho e maior risco de violência baseada no género. Recentemente, a Franciscans International visitou diferentes grupos franciscanos na Colômbia que trabalham para apoiar estas comunidades deslocadas.

“A Colômbia teve mais de 50 anos de conflito armado que gerou deslocações internas forçadas e uma crise humanitária. A primeira e a segunda vaga de migrantes venezuelanos vieram juntar-se ao drama da deslocação”, diz Fabián Valderrama, que coordena as actividades da Rede Franciscana para os Migrantes (FNM) na Colômbia. “A Família Franciscana na Colômbia sempre teve essa vocação de serviço e dedicação para trabalhar com essas comunidades.”

Os franciscanos de todo o país têm trabalhado para apoiar os deslocados da Venezuela. Abordando o seu ministério a partir de uma “cultura do encontro”, isto vai desde a prestação de apoio psico-social até à construção e reforço de redes de solidariedade e ajuda mútua. Com base nestas ligações, a FNM e a FI estão agora a realizar um projeto de investigação para obter uma compreensão mais profunda dos desafios específicos enfrentados pelos migrantes venezuelanos na Colômbia.

“Como franciscanos, vivemos com os migrantes e partilhamos a sua situação de vulnerabilidade, em termos de serviços públicos, dificuldades de acesso a cuidados de saúde, transportes, etc.”, diz o Irmão Juan Rendón OFM, cuja comunidade de Frades Menores vive no centro de La Honda, um dos bairros mais pobres de Medellín. “Aqui, pode dizer-se que, juntamente com os migrantes e as pessoas deslocadas, estamos a construir esperança”.

Em agosto, FI juntou-se às equipas da FNM na Arménia, Cali e Medellín para participar numa série de discussões de grupos de discussão. Essas conversas, que serão seguidas de entrevistas aprofundadas, servirão de base para recomendações concretas às autoridades que possam ajudar a melhorar a situação dos migrantes no país. Apoiando os esforços locais de defesa de direitos, a FI procurará apresentar as conclusões, bem como a terrível situação dos direitos humanos na Venezuela que alimenta os actuais níveis de deslocação, através dos mecanismos de direitos humanos relevantes da ONU.

Entre as consequências devastadoras das alterações climáticas, as atenções centram-se frequentemente nos aspectos que podemos avaliar, como os danos em infra-estruturas e propriedades ou a destruição de culturas por um furacão. No entanto, os riscos climáticos também ameaçam causar uma vasta gama de impactos intangíveis em todo o mundo. Por exemplo, nos pequenos Estados insulares em desenvolvimento, a subida do nível do mar coloca as comunidades em risco de perder não só as suas terras e meios de subsistência, mas também o seu património cultural, a sua identidade e até a sua língua.

Por outras palavras, há aspectos da vida humana que não podem ser considerados bens materiais que possam ser quantificados financeiramente. Além disso, qualquer tentativa de atribuir um valor monetário à perda de vidas ou à saúde humana levanta sérias questões éticas. Embora a Aliança dos Pequenos Estados Insulares tenha estado na vanguarda do levantamento destas questões desde a década de 1990, o conceito de perdas e danos não económicos (NELD) só surgiu há relativamente pouco tempo como uma questão política no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas.

A Conferência das Nações Unidas sobre o Clima de 2012 (COP18), realizada em Doha, mencionou formalmente o conceito de NELD pela primeira vez e é considerada um marco no reconhecimento da necessidade de abordar esta realidade que, de outra forma, seria negligenciada. Desde então, o NELD foi incluído no Mecanismo Internacional de Varsóvia para perdas e danos e no Acordo de Paris. No entanto, ainda há falta de consenso sobre como definir e avaliar o NELD. Uma abordagem abrangente para abordar e compensar estes impactos das alterações climáticas está ainda mais longe.

Para ajudar a avançar o debate, a Franciscans International co-organizou um evento paralelo durante a 56ª Sessão do Conselho de Direitos Humanos da ONU para explorar as dimensões éticas e de direitos humanos do NELD. Essa discussão, que reuniu o novo Relator Especial da ONU sobre mudanças climáticas, especialistas em direitos humanos e representantes de base, foi parte dos esforços contínuos da sociedade civil para tornar essa questão parte integrante das deliberações da ONU sobre mudanças climáticas.

Uma distinção pouco clara

Um dos pontos comuns ao longo do evento foi a complexidade da questão. A distinção entre perdas e danos não-económicos e económicos pode, por vezes, ser pouco clara e uma coisa pode ter repercussões na outra. Por exemplo, os danos causados a um ecossistema devido às alterações climáticas seriam considerados perdas não económicas, ao passo que a perda de alimentos daí resultante seria económica. Como explicou Kira Vinke, da Unidade do Clima do Conselho Alemão de Relações Externas: “As perdas e danos não económicos são as causas de outras perdas que podem parecer mais prementes. No entanto, se não formos capazes de resolver estas perdas e danos não económicos, não conseguiremos resolver a crise em cascata que deles emana”.

Estes desafios já estão a afetar muitas das comunidades com que trabalhamos na Franciscans International. Por exemplo, as zonas rurais da América Central têm sido afectadas por secas prolongadas e fenómenos meteorológicos extremos. A subsequente escassez de alimentos, combinada com outros factores económicos, continua a alimentar as deslocações. “As perdas e danos não económicos podem incluir várias dimensões da mobilidade humana – nomeadamente, a deslocação, a perda de território, a perda de património cultural ou a perda de conhecimentos locais”, afirmou Ana Victoria López, que representou a Rede Franciscana para os Migrantes durante o Conselho dos Direitos Humanos.

Preenchendo a lacuna

Apesar da sua relevância e urgência, o conceito de perdas e danos não económicos ainda está longe de ser totalmente operacionalizado nas políticas de mitigação dos danos causados pelas alterações climáticas. O Fundo de Perdas e Danos, criado em 2022 em conformidade com o Acordo de Paris, deverá ajudar a compensar os países em desenvolvimento pelos impactos negativos das alterações climáticas. No entanto, devido à falta de financiamento, o fundo cobre atualmente menos de um por cento dos custos anuais estimados. Ainda não é claro se o fundo cobrirá efetivamente a NELD.

No entanto, como afirmou Rina Kuusipalo, representante do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos, durante o evento, “a determinação do valor é, de facto, mais difícil para os interesses que não estão sujeitos a transacções de mercado, como a perda de entes queridos […] mas o facto de estes serem difíceis de medir ou estimar por padrões monetários não os torna menos reais e não há razão para que a pessoa lesada não seja compensada”.

A dignidade da pessoa humana e a proteção do ambiente são centrais para a discussão do NELD. Através desta lente, as perdas das pessoas não são reduzidas a perdas económicas – os impactos sociais e psicológicos são tidos em conta, desenhando uma imagem mais ampla do que significa ser humano.

Próximos passos

O evento também destacou a importância das organizações religiosas na abordagem do NELD por causa de suas conexões profundas e muitas vezes de longa data com as comunidades afetadas. A proximidade é essencial tanto para compreender plenamente a dívida de suas perdas quanto para entender como a falta de financiamento e medidas adaptativas estão impactando vidas. Elena Cedillo, representante do Fórum Inter-religioso de Genebra que inclui a FI, também sublinhou que estas organizações podem proporcionar um sentimento de pertença e de comunidade que é essencial em tempos de crise. Uma forma de a FI assumir esse papel é levantando o NELD na próxima COP29 em Baku, Azerbaijão. Lá, bem como através de outros mecanismos da ONU, continuaremos a defender uma abordagem baseada nos direitos humanos para perdas e danos económicos e não económicos, enfatizando a importância de capturar todos os seus aspectos – incluindo aqueles que não são facilmente quantificáveis, mas são críticos para o bem-estar, resiliência e dignidade das pessoas.

A Franciscans International realizou recentemente um workshop de reforço de capacidades com membros da Família Franciscana em Madagáscar, antes da próxima Revisão Periódica Universal (RPU) do país. A formação seguiu-se a uma missão de apuramento de factos realizada em maio de 2024 pela Comissão de Justiça e Paz da Ordem Franciscana Secular, que se reuniu com as autoridades locais e as comunidades deslocadas internamente no norte de Madagáscar.

As secas prolongadas e a fome subsequente no sul alimentaram uma onda de migração interna, levando a tensões crescentes entre os deslocados e as comunidades de acolhimento. No entanto, estes fluxos migratórios também expuseram deficiências significativas na resposta do governo, com as pessoas a indicarem que a ausência de infra-estruturas e a incapacidade das autoridades para resolver o problema da fome foram factores-chave na sua decisão de partir. As comunidades de Antandroy, no sul do país, já sofriam de marginalização e discriminação, e a atual crise só veio minar ainda mais a confiança no governo.

A ausência de um quadro regulamentar para lidar com estes fluxos migratórios está também a agravar ainda mais a situação. Embora a migração sazonal para empregos a partir do sul já fosse comum, a atual crise leva as pessoas a deslocarem-se permanentemente. Estas comunidades deslocadas referem dificuldades no acesso à educação, à alimentação e à água e são estigmatizadas nas suas comunidades de acolhimento. Entretanto, as comunidades deslocadas do sul recorrem a certas práticas culturais, como a agricultura de corte e queima, que entram em conflito com as práticas existentes no norte e causam uma maior degradação ambiental. Os funcionários fazem poucos esforços para resolver estes problemas, com os observadores a alegarem corrupção endémica e má gestão dos fundos climáticos.

Com o apoio da FI, os franciscanos de Madagáscar transmitirão as suas conclusões à ONU antes do EPU de Madagáscar no início de 2025. No âmbito deste mecanismo, o registo dos direitos humanos de todos os Estados membros da ONU é examinado numa base rotativa. No final deste processo, são feitas recomendações para melhorar a situação, estabelecendo referências concretas para futuras acções e políticas. A FI aproveitará esta oportunidade para defender a adoção de um quadro sólido para melhorar a situação das comunidades deslocadas e a ausência de políticas ambientais sustentáveis, bem como a integração do direito a um ambiente saudável em novas políticas para enfrentar e atenuar as secas prolongadas que afectam Madagáscar.

En mayo, Franciscans International visitó cuatro comunidades de Guatemala que sufren una grave contaminación debido a las actividades de las industrias extractivas. En los departamentos de Sacatepéquez, Santa Rosa, El Progreso y Jutiapa, la minería ha creado una amplia gama de problemas, que van desde la contaminación del agua por arsénico y otros contaminantes hasta el aumento de las tensiones dentro de las comunidades. Quienes se levantan contra los daños causados se enfrentan a la oposición de las autoridades, de empresas económicamente poderosas y de otros miembros de la comunidad que dependen de las minas para su subsistencia.

Como parte de la misión, la delegación de FI participó en un taller para “Guardianes de la Casa Común”, un esfuerzo franciscano por crear una red para los interesados en el recién reconocido derecho humano a un medio ambiente sano. También aprovechamos la oportunidad para reunirnos con otras organizaciones de la sociedad civil y defensores de los derechos humanos para discutir cómo FI puede reforzar su capacidad para plantear cuestiones relacionadas con la impunidad corporativa en las Naciones Unidas y cómo sus experiencias pueden ayudar a informar las negociaciones en curso sobre un tratado vinculante sobre empresas y derechos humanos.

La cuestión de la impunidad corporativa encaja dentro de una tendencia más amplia en Guatemala, que ha visto un declive constante de su situación de derechos humanos en los últimos años. Los ataques contra los defensores de los derechos humanos y los activistas medioambientales, y su criminalización, se han convertido en rutina. La cooptación del poder judicial por intereses especiales ha debilitado las vías nacionales para la rendición de cuentas. Las comunidades indígenas se han visto desproporcionadamente afectadas por estas tendencias y se les ha negado sistemáticamente su derecho a otorgar o denegar su consentimiento libre, previo e informado al desarrollo de grandes proyectos industriales y agrícolas en sus tierras.

También aprovechamos la visita al país para reunirnos con los miembros guatemaltecos de la Red Franciscana sobre Migración (RFM). Aunque la mayoría de los migrantes sólo transitan por el país en su camino hacia el norte, muchos han cruzado recientemente la mortal Brecha de Darián, descrita por un migrante como “el infierno en la tierra”. Los franciscanos que ofrecen apoyo en los refugios del RFM están documentando las traumáticas experiencias de los migrantes, incluyendo historias de abusos, explotación y extorsión. Mientras realizan su trabajo, que incluye la distribución de alimentos y medicinas a las madres y a sus hijos pequeños, los franciscanos se han enfrentado en repetidas ocasiones a las amenazas de las bandas.

FI ha planteado constantemente el deterioro de la situación de los derechos humanos en Guatemala a través de diversos mecanismos de la ONU. Aunque se eligió una nueva administración en junio de 2023, las promesas de reforma aún no se han materializado en la base y la información recopilada durante esta misión servirá para reforzar aún más nuestros esfuerzos de defensa. Mientras tanto, FI también seguirá construyendo y reforzando la capacidad de los franciscanos, sus socios de la sociedad civil y las comunidades indígenas para documentar las violaciones de los derechos humanos y abordarlas tanto a nivel nacional como internacional.

As violações dos direitos dos Povos Indígenas têm implicações de grande alcance para além das comunidades afectadas. Este reconhecimento foi fundamental para o nosso envolvimento durante a 23ª sessão do Fórum Permanente das Nações Unidas sobre Questões Indígenas (UNPFII), que teve lugar em Nova Iorque entre 15 e 26 de abril. As violações dos direitos humanos cometidas por empresas transnacionais em terras indígenas são muitas vezes emblemáticas de uma impunidade empresarial mais alargada. Como guardiões de quase 80% da biodiversidade restante do planeta, os povos indígenas também têm um papel fundamental a desempenhar na luta pela justiça ambiental. Mas, como apontado pela presidente da UNPFII durante seu discurso de abertura, “como qualquer socorrista, precisamos de assistência”.

Ao longo da sessão, a Franciscans International ouviu para compreender melhor as violações dos direitos humanos que as comunidades indígenas enfrentam e ofereceu plataformas para partilhar esta informação mais amplamente. Com base no nosso trabalho anterior durante as negociações sobre um tratado vinculativo da ONU sobre empresas e direitos humanos em Genebra, co-organizámos vários eventos para discutir casos em curso e explorar vias de responsabilização.

Trabalhando em estreita colaboração com o Mining Working Group (MGW), a FI participou num pequeno-almoço em que os representantes indígenas das Américas puderam falar sobre os danos causados nas suas comunidades pelas actividades empresariais. Estes incluíam a poluição generalizada e subnotificada no Equador e a perda de meios de subsistência devido à desflorestação para limpar terras para projectos hidroeléctricos no Brasil. O MWG também organizou uma “Conversa Norte-Sul” e um webinar moderado pela FI com jovens oradores indígenas para explorar diferentes elementos do direito à auto-determinação.

Por fim, em conjunto com a US Treaty Alliance, organizámos um debate para analisar as ligações entre a advocacia de base e a advocacia internacional. Reunindo um vasto leque de experiências, os oradores analisaram as acções colectivas que a sociedade civil pode empreender para fazer com que a realidade quotidiana das comunidades da linha da frente e dos Povos Indígenas seja melhor ouvida na ONU.

O próprio UNPFII também considerou os impactos das empresas nos direitos indígenas, destacando que as indústrias extractivas e os projectos de energia verde conduzem frequentemente à desapropriação e militarização das terras indígenas. Alertou ainda para os danos causados, nalguns casos, pelos mercados do carbono e da biodiversidade. À medida que a FI continua a sua defesa da justiça ambiental e da responsabilidade das empresas, vamos dar atenção às vozes dos Povos Indígenas e às recomendações provenientes do UNPFII sobre a “transição justa” para uma economia mais verde.